中等职业教育培养应用型技能人才最理想的模式就是校企合作，校企合作需要∑　学校、企业、政府、社会等多方面的参与。然而，现实社会中种种原因制约了各方主体对校企合作教育的投入，成为职业教育发展的⊙瓶颈。

　　校企合作中存在的主要问题

　　首先是企业缺乏参与校企合作的热情。在社会关系中，学校与企业属【于平等的主体。但在中等职业教育的校企合作关系中，两者却处于不对等的地位。一方面，学校积极主动地联系各类企业，寻求「合作伙伴;另一方面，大多数企业处▼于被动的地位，消极对待校方的合作建议。

　　其次是企业参与校企合作的浅层化。现阶段的校企合作关系主要表现为三个层次。

　　一是○浅层次合作模式。根据调查，驻马店市的职业学校与企业签订专业实习协议，并在企业建立校外的实习实训基地，聘请行业、企◣业的高级技师和专家，建立行业专家指导委员会和实习指导员会。二是中层次合作模式。学校与企业建立横向关系，成立校董事会，争取社会各类企业单位以董事会成员︽的身份参与学校的发展，主要是个别私立职业学校。三是深层次合作模式。这要求企业主动向学校投资，建立利益共享↓关系。学校在为企业提供技术、咨询、培训的过程中获得教学实践的资料与真实案例，企业在培ω训、就业方面给予学校大力支持。

　　再次是企业资源投入不足。从政府层面上讲，教育、人社等部门力邀多家企业参与校企合作，但是驻马店市中等职业学校在专业设置上面比较广，接触的企业多为中小型企业。在现阶段中小企业普遍资金紧张、竞争激烈的环境下，要拿出有限的∞资金和紧缺的场地投入校企合作建设是很ぷ难做到的。在校企合作案例中，常见协议中的资金多，实际到位的少;合同中投●入的设备多，到╳达学校且能正常运转的少;在技术、场地、学生就业上口头承诺多，落实到位的少。

　　中等职业学☉校方面存在的问题

　　专业设置不■合理，不能适应校企合作要求。首先是专业设置与市场不接轨，与区域经济发展和行业需求不对等。校企合作要求中职学校紧跟行业和企业的步√伐，结合当地的实际情况来设置专业，但是实际上很多中职学校，没有从本地区具体情况、特点出发来①考虑自身的专业设置，淡漠了为地方经济发展服务的指导思想。

　　其次是片面追求热门专业。如驻马店市工业并不发达，当※看到计算机专业就业形势好就大开计算机专业;看到数控、汽修专⌒　业毕业生“吃香”，又转型做大数控、汽修专业，压缩其他专业，而忽视了区域特性。

　　课程计划与教材选★择不合理№。课程是培养人才最基本的载体，也是教学实力最集中展现的平台。由于驻马店市中职学校很多老师还不熟悉企业工作环⌒境、不了解企业的具体运作情况，使得课程设置、教学大纲及实践课程与企业的实际需求存在很大的差距。

　　在对驻马店市中等职业学校调查中发现，除了部分专▽业有国家统编的中职教材外，不少专业没有对应的教材，不得已采用高职高专或者本科院校的教材来代替，较高的基础要求和过深的理论知※识使得学生学习极为困难，学习效果较差。

　　“双师型”教师队伍∑　缺乏。在调研中发现驻马店市中等职业学校教师的来源有四个部〗分：一是原有初、高中和农高、成人学校改制为中等职业学校后，遗留下来的基︾础科教师;二是从应往届大学毕业生中招聘的㊣教师;三是从其他学校引进的骨干教师;四是从企业聘请的专家与技师。从来★源来看，文化基础课教师偏多有其历史因】素，虽有部分文化课教师转岗为专业课教师，但缺乏系统的职业训练，使之教学效果不太好。

　　中等职业学校生源素质偏低。2013年，驻马店市中等职业学校教育招△生任务是3万人，至2013年底，我市中等职业学校实际完成3.2万人，实现了高中教育阶段职普比例大体相当的局面。由于受々社会、家长、企业等因素影响，中等及以上水平的初中毕业生选择了普通高中，中专学校〖招来的学生普遍存在着文化基础功底差、学习动机缺乏、自我约束能力低、保留着一些不良社会习惯等不足之处。中职教师在引导学生学习、培养其职◤业道德和训练专业技能中的劳动付出是巨大的，而成效却与付出不成正比。

　　政府方面存在的问题

　　政府关于校■企合作法律法规不够。当前，从中央到地方政策性文件中支持校企合作的内容较多。但从法律层面上来看，校企合作中企业应承担的职业教育责任的法律条文严重缺失，法制化进程滞后于∩职业教育的现实发展。

　　仅在《中华人民共和国教育法》第四十七条规定：“国家机关、军队、企业事□业组织及其他社会组织应当为学校组织的学生实习、社会实践活动提供帮助和便利。”

　　在财政税收等政策方面，校企合作双方基本上没有优惠。只在2004年《财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知》(财税【2004】39号)中，基本上◥将校办企业的税收优惠政策全部取消了。政府对校企合作行为监管不到位。自从大力推广中职学校与企业开展合作以，中央和各级地方政府制定并①且下发了很多相关文件，但这些文件大多都是粗线条的宏观政策，缺乏相应的配套措施和政策的操作性。

　　政府资金【投入不足。驻马店市中等职业学校的办学经费主要来自于一是教育附加费，二是中央、省级项目配套资金，三是学生学费等预算外收入，四是地方财政支出，而驻马店市地方财政支出中，教育经费的增长特别是职业教育经费是低于地方建设支出增长的。“杯水车薪”的资金投入不能满足中等职业学校规模扩张的需→求，导致中职教育滑坡，不能满足劳动力市场对职业人才的需求。

　　造成中等职业教育校企合作问题的原因分析

　　利益因素。在社会主义市※场经济条件下，企业的最终日标是追求利润≡的最大化，增加收益是企业关注的焦点。中职学校的目标是培养高素质的技能型人才，关注的是学生就业、创新能力的培↓养以及办学水平、办学声誉、办学效益的提高。两者追求各自目标利益最大化的本质是一致，但目标并不趋同，因而▆体现出企业更关心利润，学校更关心▲文化层面。

　　另外，获得的利益有限也是企业不愿意进行校企合作的原因。企业在校企合作中投入资金、设备、场地、人员、岗位，付出大，获得的是劳动力资源以及员工培训费用的〇降低，收益小;相反，学校在校企合作中，付出少，因为按企业需要培养学生本来就是职业教育的发展方向，而企业『员工培训和教学资源共享都只是充分利用学校现有的资源，而不需追加投入。

　　社会因素。作为社会的一员，企业①在享受社会赋予的财产、生产经营、法律保护等权利的同时，也应当承担相应的社会责任，履行应尽的社会义务。企业的社会责任除了经济方面服从股东利益的以外，还⌒　包含文化、教育、环境等方面的社会责任。在教育领域内，职业教育与企业的关系最为紧密，因此企业应承担职业教ω　育责任。按照“谁投资、谁受益”的利益分担原则，企业作为职业教育的受益者，也应负有职业教育的责任。

　　人力资源因素。据驻马店市统计局统计，驻马店市800多万人口，有富余劳动力260多万人，常年外出务工人员有200万人，而且劳动力成本较低。可见，驻马店市在相当长的一段时间内，劳动力市场仍会处于供过于▽求的状况。在企业看来，庞大的待就业队伍是取之不尽的资源，企业在聘用职员时，不担心无◎人可聘，使得企业处于有利的买方♀市场地位，牢牢控制着劳动力雇佣的主动权。

　　教育体制因素。驻马店市许多中等职业学校继承了普高的体ㄨ制，从学校领导班子的配备、中层管理部门的设置到基层班级管理都与普通高中有相似之处。这种缺乏职业︾教育特色的管理体制极大地束缚了中等职业教育的发展。

　　驻马店市的中等职业学校基本上是由教育行政管理部门负责，在自主办学上缺乏足够的空间。学校和企业之间的合作交流成为一种民间的『交流、经济的交流，是一种专业与职业、课程与技能、教学与生◥产的融合过程卐。“官办体制”缺乏灵活性、变通性，使得校企合作的层次始终不高。

　　教育观念因素。中等々职业学校的教育工作者受社会环境和传统人才观的影响，认为中等职业教育是一种低层次的教育，在教育教学活动中降低对学生的要求，不按照人才培养计划去管理学生，放松对学生专业和技能方面的培养，导ぷ致学生在专业应用能力上的不足。

　　教师队伍因素。在普通高中和中等职业学校招生各占“半边天”的情况下，中等职业学校的教师承受的教学█压力日趋增大。驻马店市的中等职业学校在近年来合并、调整、升级中，很多学校迁入新的校区进行整合，不少中等职业教师通过进修，取得了教师证和职业资格证，成为了“双证型”教师，拥有证书只是具备了相应的职业资格，只有在具体岗位上的历练才能使教师获得真实的工作体会，积累丰富的工作经验，才能为学生提供切合△实际的案例，使其学以致用∩。因此，教师要经常到生产和服务一线去学习，是提高“双师型”教师职业能力的有效途径。