清华大学在高校设备采购与管理中一直坚持公开、公平、公正和诚实守信原则,按照●政务信息化、“放管服”改革要求、固定资产管理新政的要求,落实采购人︻主体责任,实现权责对等;维护供应商合法权益,降低制度性交易成本;简化程序提高效率,解决实践中的突出问题。
据统计,2018年,清华大学设备类采购项目7304个,其中50万元以上实施公开招标的项目198个、非招标项目106个。随着高校采购规模的不断扩大和“放管服”改革的推♀进,推进采购信息化建设日趋重要。此前,清华大学采购招标信息化系统存在着一些痛点和ξ 难点:一是资源整合少,专家库、合同库、资产库、供☉应商库的数据资源没有实现标准化;二是统计功能弱,各系统入口不统一,数据标准不一致,在年终上报政府采购统◥计报表时很难整合数据;三是信息传Ψ递差,业务不同阶段,采购经办人及管理部门经∴手人各不相同,无法保证信息的完整性和准确性;四是表≡格文档多,各环节之间没有实现已有数据的自动提取和共享,数据重复填▓报的情况比较突出;五是师生跑腿多,预算、论证、申请、审批、采购执行、合同签署、到货验收、资产建账▓衔接不够顺畅;六是等待时间长,多级审批,还需线下纸制公文流转,如遇主管领导出差或会议,需要等待较长时间》》。打通采购及资产全链条,建立设备全「生命周期管理平台势在必行。
与此同时,学校设备采购内容丰富、采购量大、涉及面广,涵盖与教学科研仪器设备、材料、试剂、实验动物、实验被服装具、公车、成品软件、家具和低值易耗品有关的所有采№购项目。近几年来,学校仪器设备采购规模每年均超过14亿元,老师们的采购要求也比较高。以往,老师们在采购过程中需要填写各种▅纸质信息,从减轻老师的负担考虑,也须通过信息化手段提高采购效率▅。
根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》要求,清华大学实验室与设备处通过规范管理流程、对接院系╱需求、搭建设备全生命周期管理平台,从安全采ζ购、精准采购、高效采购三方面发力,推进科研“放管服”落地生根。2019年1月8日,清华大学上线了设备全生命周期管理平台,着力构建安全、高效、精准的设备♂采购体系。目前,实验室与设备处开评标现场已实现全程录音录像,做到过程可ζ 追溯。按照“能放尽放”的要求,实验室与设备处制定了《清华大学科研仪器设ω 备采购管理办法》,实质性简化科研仪器设备采购流程,并将校定招标线从之前的国内30万元、进口40万元统一提高到50万元。
清华大学』设备全生命周期管理平台目前已顺利通过学校采购和入账报销“双高峰”的高』频业务检验。该平台是一个集中了业务管理、采购交易、师生服务、监督内控“四大板块”的一体化智能业务平台,通过12个子系统、近100项业务流,整合了采购申请、执行、合同管理、进口外贸、验收建账、资产管理等业务环〓节,实现了设备采购与资产管理全生命周期、全过程闭环管理。平台︽运行以来,解决了三个问题:一是︾打通信息流,提高效率;二是通过信息化手段责任到人;三是从监管角度看,设备采购到资产管理都实现了阳光透明。
以往的采购模式形成了多个信∏息孤岛,数据难以打通。现在,利用信息化手段,实现了模块之间的衔接,真正实现了设备全生命周期留痕。设备全生命周期管理平台将此前的多套系统整合㊣ 为统一平台,并提供一站式服务大厅,精简流程;平台提供分权与代理机制,教师可授权学◣生、临聘、助理等人员代办业务,减少教授们在业务上的时间投入。采购申请可直接通过线上完成。清华大学实验室与设备处还开发了手机移动端业务功能,实现了业╲务通知、审批与查询,并与“清华信△息服务”企业号对接,做到管理随身、服务同行的便捷应用。除了〓可视化查询项目实时进度,还实现了通过手机短信和微信进行业务通知,缩短办结周期。此外,平台更№重要的是可以为采购计划的合理性提供科学的决策支撑。
在初期的№平台设计中,比较重要的部分就是将清华大学内控管理机制内嵌到信息系统之中,利用跨部门、跨系卐统的业务整合和系统对接实现了实验室与设备处、财务处、资【产处协同,实现了信息共享和业务联动。清华大学还建立了大数据中心,为后续绩效管理、科学配置、辅助决策奠定◇基础。
随着《深化政府采购制度改革方案》及其实施细则的即将出台,清华设备采购工作将对平台↑提出更高要求。平台建设也将在全面内控、绩效评价、采购商城、评审↑专家共享等领域不断发力,积极创新与完善,更好地服务于清华大学各项工作的开展。