近年来，广东省惠州市财政局积极贯彻落实市委、市政府关于打造一流营商环境新高地的工作部署，通过巧用“加、减、乘、除法”——压实主体责任做“加法”、降低交易成本做“减法”、提升服务效能做“乘法”、破除政策壁垒做“除法”，不断深化政府采购制度改革，主动聚焦市场主体关切，不断激发企业发展活力，推动惠州政府采购营商环境进一步优化。
为正本清源，惠州市财政局在压实主体责任上做“加法”。一方面，惠州市☆财政局以“责任清单”明确采购人法定职责。颁布《惠州市政府采购采购人责任清单（试行）》，列出编制政府采购预算、采购需求调查、履约验收等37项法定职责，明确每一项责任的主要依据和主要违责风险。另一方面，以“负面清单”规范采购文件编制。集中梳理在采购文件编制过程中的14项禁〗用内容，编制形成《政府采购文件编制卐负面清单（一）（试行）》，明确了禁用类别和主要依据，为采购文件编制划出“红线”。此外，以“评估体系”压实采购人主体责任。2023年市财政局组织开展了市々直采购人主体责任评估工作，编制形成包括♂6个一级指标、25个二级指标、53个三级指标的《惠州市市直采◤购人主体责任评估指标体系表》，采取公开信息核查、书面审查、现场实地调查相结合的方式，对市直单位的政府采购需求管理、内控制度、采购执行等方面进行全面评估。
为提质增效，惠州市财政局在降低交易成本上做“减法”。积极推动“互联网+政府采购”，在全省率先全面上线广东政府采购智慧云平台（以下简称云平台），实现免费向供应商提供采购文件、远程开标、远程评标等全流程电子化操作。2022年2月顺利完成全市第一个远程异地评标项目，由此，惠州成为广东省首个依托云平台开展异地评标的地级市，为企业便捷参与政府采购开启了新模式。据统计，2022年全市政采项目实现100%全流程电子化交易。同时，降低投标成本，加快资金支付。积极推」广免收投标保证金，以责任承诺书的方式替代投标保证金；推广以电子保函等非现金形式缴纳保证金，支持供应商以电子保函代替保证金，供应商可通过云平台【金融服务中心在线办理电子投标保函和履约保函业务，并推行预付款制度，明确政府采购的预付款比例原则上不得低于合同金额的30%。据统计，截至2022年底，全市供应商以电子保函代替保证金累计超2600笔，电子保函累计金额达2.02亿元。
为落实政策，惠州市财政局在提升服务效能上做“乘法”。一方面，加强信息公开，从2021年开始全面推行采购意向公开，颁布《关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》，对信息公开进行全面规□范，提出六项具体工作要求，以“充分公开”强化政府采购透明度。同时，全面开展政府采购合同融资业务，并依托云√平台与中征应收账款融资服务平台对接上线，实现全流程线上融资，有效缓解了中小微企业融资难、融资贵问题。2022年惠州市通过政府采购合同融资放贷3.16亿元，累计超5.41亿元。另一方面，大力推进政府采购助企纾困稳住经济大盘，惠州市率先将面向中□ 小企业采购的预留份额从30%提升至40%，将价格评审优惠从6%—10%提升至10%—20%，助力中小企业发展。此外，采取预留份额采购脱贫地区农副产品等措施助力脱贫攻坚战，2022年全市采购交易总额完成3621.25万元，预留份额完成比例176.15%，连续3年受到了省财政厅的通报表扬。
为加强监管，惠州市财政局在破除政策壁垒上做“除法”。一方面，开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理，开展货物和服务项目违规收取质量保证金清理、政府采购保证金清理清退，开展市直政采领域妨碍公平竞争事项自查等工作，破除各种不合理门槛和限制，保障各类市场主体平等参与政采活动。同时，开展政府采购专项核查工作。根据单位自查、网上核查情况，结合信用监管，抽查23个主管预算单位进行重点核查，并上门宣讲解读政策，确保政策部署落得细、落得准。此外，编制惠州市首个《政府采购管理制度汇编》，规范行政执法文书格式，制定投诉处理操作指引，依法处理投诉，建立政府采购争议调解机制，严格开展社会代理机构监督评价和集采机构监督考▓核等，并利用“互联网+监管”进行事中监控和即时预警，通过依法行政，打造全市政府采购“法治屏障”，破除政策壁垒。
