教育部、财政部等七部门近日联合出台《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》（以下简称《办法》），明确供餐管理、资金使用与管理、采购管理等规定。《办法》还针对流程规范化和管理精细化的目标，重点对加强采购需求管理、及时公开采购意向、合理确定采购主体和采〗购方式、严格规范采购程序、规范合同管理、加强履约验收等六个方面提出具体要求。

　　《办法》强调，营养改善计划采购工作必须严格执行《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和财政部有关规定。各地应根据营养改善计划供餐实际情况，科学确定属于政府采购范¤围的具体项目内容；对于不属于政〒府采购范围的项目，应合理确定采购方式，并制定完善采购管理相关制度要求。

　　在采购需求管理方面，《办法》规定，营养改善计划实施地区和学校应严格落实《政府采购需求管理办法》等有关要求。县级教育部门会同财政部门负责指导☆学校采购需求管理工作。采购人对采购需求管理负有主体责任，应以学生营■养改善为目标，合理确定采购需求，科学编制采购实施计划。在确定采购需求前，可通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查。应建立健全采购需求管理制度，加强对采购需求的形成和实现过程的内部控ㄨ制和风险管理。

　　针对采购意向※公开，《办法》提出，采购意向公开由县级有关部门负责，至少在采购活动开始前30日，按采购项目在中国政府采购网地方分网公开，也可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步公开。内容应当包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等。

　　对于采购人和采购方式的确定，《办法》指出，各地可结合实际，因♂地制宜合理确定采购人和采购方式。对于采购项目金额达到本地区政府采购限额标准的，原则上应依法采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争》性磋商、询价等竞争性采购方式进行采购。完善大宗食材统一采购制度。各实施学校食堂使用的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等，均应纳入政府采购范围，由县级有关部门统一组织实施。鼓励探索采用框架协议采购方式实施。规范原辅材料采购。对于不属于政◣府采购范围的新鲜蔬菜、水果、干货、调味品等原辅材料，比照政府采购的相关采购方式，可由县级有关部门或学校作为采购人集★中带量采购。鼓励各地对多频次、小额零星的原辅材料比】照框架协议采购方式采购。偏远地区小规模学校（教学点）经县级教育部门批准，可采取适当的采购方式，并完善相应的采购管理制ξ度，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成『交供应商。供餐企业（单位）由县级有关部门通过竞争性采购方式确定。纳入营养改善计划的供餐企业（单位）名单，应向社会公告。

　　《办法》还对采购程序做了进一步规范，其中明确，采取竞争性采购方式采购的，采购人应合理设置供应商资格条件，不得阻挠和限制供应商参与政府采购活动，不得差别对待供应◥商。应科学制定评ζ　审规则，细化编制评分指标，全面覆盖营养改善计划采购的核心内容。提供劳务♀服务方与食品原辅材料供货方不得为同一主体或相关利益人。鼓励各地通过竞争性采购方式采购食材。通过竞争性采购方式确定的采购标的单价，不得高于学校所在地同期市场公允价格。加强对营养改善计『划采购项目的价格监测。对于采购价格明显偏高的，要深入查找原因，并责令整改□。对于非竞争性采购方◇式的采购项目，各地要结合实际加强管理。大力推行原材料面向生产环节的统一采购，降低采购成本，确保采购质量，努力实现为学生提供“等值优质”食品的ㄨ目标。

　　在合︽同管理方面，《办法》要求，对于属于政府采购范围的采购项目，采购人应按规定与中标、成交供应商签订政府采购合同，并严格执行合同约定事项。如供应商违反合同相关规定，采购人有权终止合同。财政部门应当履行政府采购监督管理职责，依法对供应商违法违规行为进行处理，并将相关违法违规供应商列入不良行为记录名单。对于不属于政府采购范围、由学校自行采购的项目，学校应及时与供应商签订合同，并报县级教育部门备案。合同内容应至少包括采购品目、数量质量、价格机制、服务时间、风险条款和其他保证食品安全事项等。学校应规范结算制度，及时与供应商结算货款。采购员↓与供应商之间原则上不得发生现金交易。

　　此外，《办法》还提出，要依法组织履约验收，完善食品采购索证索票制度，加强采购╳档案管理。各地应结合实际，指导采购人细化编制验收方案。学校应成立由2人以上组成的验收小组，按照合同约定╲开展验收工作。验收时，应建立采购验收台账，列明』到货品目、数量质量、生产日期等情①况，由验收双方共同签署并留存验收证明。对于大宗食材等应严格落实复秤工作机制并如实记录。验收不合格的项目，采购人应当依法及时处理。供应商在履约过程中有违反政府采购法律法规情⌒　形的，采购人应当及时报告县级财政部门。食品采购应严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》有关要求，查验、索取并留存相关许▓可证、营业执照、食用农产品承诺达标合格证等产品合格证明文件、动物产品检疫合格证明等材料和由供货方盖章（或签字）的』购物凭证。采购人应严格执行采购档案管理相关规定，完整保存各项采购文件资料，自采购结束之日起至▽少保存15年。