近日，教育【部印发了《关于正确认识和规范使用高校人才称号的若干意见》（以下简称《意见》）。教育部人事司负〇责人就有关问题回答了记者提问。
1.请简要→介绍《意见》出台的背景和主要考虑。
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，多次就人才工作发表重要讲话、作出重要批示，强调要推动人才“帽子”、人才称号回归学术性、荣誉性本质；要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴⌒ 痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。习近平总书记的重要指示批示为深化新时代教育评价〗改革、改进人才评价机ω 制指明了前进方向、提供了⊙根本遵循。
高校是人才聚集的高地。近年来，教育系统以实施人才计划为牵引，吸引和集聚了大批高层次优秀人才，带动高校人才队伍建设取得显著成效。但由于人才评价制度还△不够合理，体制机制还不ξ完善，改革举措落实还不到位，“唯帽子”的问题依然存在，亟需通过完善制度予¤以克服。近日，中共中央、国◆务院印发《深化新时代教育评价改革▼总体方案》（以下简称《总体方案》），其中专门对推进人才称号回归学术性、荣誉性○作出规定，为正确认识和规范使用高校人才称号提供了◎重要指南。
为深入贯彻落实习近平总书记关于教育、人才工作的重♀要论述，深化高校人才发展体制机制改革，落实《总体方案》要求，教育部◤在广泛调研、多方征求意见的基础上，组织力量ㄨ研究起草了《意见》，并作为《总体方案》配套文件印发。《意见》着眼于加强党对人才工作的全面领导，着眼于“聚天下英才而用之”的工作方略，抓︾住人才评价改革的关键点，聚焦“唯帽子”问题，引导正确认识和规范使用人才称号，提升现代★教育治理能力。
主要考虑是：一要坚持正本清源，把解决“知”与“行”的问题贯穿始终。针对“唯帽子”问题，既从◣认识层面强调应该“怎么看”，又从实践『层面强调应该“怎么办”，树立人才发展的⌒ 正确导向。二要坚ㄨ持固本培元，把加强制度的系统设计」与规范执行贯穿始终。认真总结“长◥江学者奖励计划”等重大人才计划实施以及高校人才评价改革中的经验做法，固化形成制度性举措，淡化“帽子”、破除功利、突出职责、强化责任，推动人才计划回归初心和本位々，充分发挥在人才队伍建设中的牵引∴作用。三要坚↘持敦本务实，把“先立后破、破立结合”的理念贯穿始终。遵循高等教育发展规律和人才成长规律，以加快人才发展№、释放人才活力为根本，针对教育行政部门ぷ、高校和人才等不同主体，不仅列出负▆面清单，也♂强化正向引导，通过一系列可落█实的举措，努力营造勇【担使命、潜心研究、淡泊名利、追求卓越的良好氛㊣围。四要坚持标本兼治，把“当下改”和“长久立”的要求贯穿始终。既针对当前，明令禁止√各种“唯帽子”行为，解决治标问题》，又立足长远，结合“三评”改革要求作出制度→性安排，建立长效→机制，从根本上解△决人才评价指挥棒问题。
2.《意见》强调要树立正确的人才观，具体如何理解？
答：规范使用高校人才称号，首先要解决应该“怎么看”的问题。为此，《意见》从不同角ㄨ度进行了回答，树立人才发展的正确导向。
一是强调人才称号是对←人才阶段性学术成就、贡献和影响力的充分肯定，不是给人↑才贴上“永久牌”标签，也不是划分人才等级的标准，获得者不享有☉学术特权。同时，阐明授予和使用人才称号的目的是赋予人才荣誉、使命和】责任，为广大人←才树立成长标杆，激励和引☆导人才强化使命担当。二是从教育行政部门⊙和高校的角度，强调要平等看待各类人才，不将高层次人才等同于人才称号获得者，不把人才称号作为评价人才、配置学▼术资源的唯一依据，不单纯以人才称号获得╱者数量评价人才队伍建设成效。三是从高校人才称号获得者的角【度，强调第一身份『是教师，要牢记为党育【人、为国▽育才使命，把落实立德树人根本任务融入教育教学全过程→；坚持自主创新和自立自强，实现关键核心技术重大突破和哲学→社会科学繁荣发展〗；强化〒价值引领，坚守精神追求，勇于承担社会责任，努力成为爱国、创新、求实、奉献、协同、育人典范。
3.《意见》提出推进人才计划改︻革，应该如何准确把握改革的目标和举措？
答：《意见》提出推进人才计划改革，目标就是强化人才计划的战¤略性、系统性、基础♀性建设，实现人才计划实施的重心¤转移，激励和引导优秀人才围绕国家重大战略、经济社会发展和教育改革发☆展，履行特定岗位职责、作出创新性贡献。具体包括4个方面的举措。一是精简教育领域各类人才计】划，对原有人』才计划进行优化整合。二是强调在相同层次人才计划实施中，高校要避免重复推荐人□选，同一人才在计划支持期内只能获得一项。三是要求认真检视√正在实施的人才计划，明确定位，完善制度，依法管理。四是提出对人才计划实施效果进行评估，实施成效不佳、重复支持、没有实质性支持举措的要及时终止。
4.在规范人才称号获得者岗位管理方面有哪些具◎体举措？
答：为强化高校人才称号获得者的责任与使命，引领广大人才立足岗位、履职尽责、承担任务、发挥作用，《意见》从加强岗位管理的角度对高校提出要求。一是加强对人才称ㄨ号获得者的合同管理，建立健全中期履职报告、聘期考核制度和重要●事项报告制度。二是提出要健全兼职兼薪管理制度，加大对人才“双聘”“多聘”情况的监管力∮度。三是完◥善人才称号退出机制，实现人才计】划能进能出。四是强化支↘持期概念，提出对支持期已结束的，原则上不再使用相应人才称号，确需使用的要标注支持期。
5.对高校人才招聘和∩引进中过于看重人才称号的倾∏向，《意见》提出了哪些举措予以扭转？
答：为规范⊙高校人才招聘和引进工作，《意见》提出了5个方面的◣具体举措。一是要■求高校精准提出人才招聘和引进岗位需求，不将人才称号作为硬性指标，不针对人才称号获得者发布“明码标价”的招聘广告。二是提出要统筹用好国内外人才资源，不将国（境）外学习◤或工作经历作为人才招聘引进的限制▲性条件。三是强调严格依照法律政策规定和合同↓约定招揽和引进人才，不得招揽在支持期内的高层次人才，禁止采取“不要◥人事档案、不要流动手续”或另建人事档案的违规做法招揽和引进全╳职人才。同时明确人才成果归属问题，要求严格按照署名单位█认定、不随人走。四是强●调发达地区不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，特别是从中西部、东北地区挖人才；要合◣理发挥市场机制作用，探索建立高层次↓人才流动的前期培养投入补偿机制。五是鼓励中】西部、东北地』区高校人才称号获得者与学校签订长期服务】合同，为实施国家和区◥域发展战略贡献力量。
6.《意见》强调要培养支持各类人才发展，主要有哪些举措？
答：习近平总书记强调，“要努力形成人人渴望成才、人人努力成ㄨ才、人〓人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分⌒ 涌流。”为激发各类人才创新创造活力，营造不拘一格降人才的良≡好氛围，《意见》提出一系列培养支持各类人才的举措。一是坚持↓分类施策。要求各级教育行政部门和高∏校要为不同发展阶段的⊙人才提供应有的支持，搭建满足□ 不同层次、不同类型人才需求的发ξ 展平台。二是结合高校实际。强调要统筹考虑人才称号获得者和其他高层次人才，建立具有本校特色的人才培〇养和支持体系。对在支持期内的人才称号卐获得者，按照政策和合同约定落实配套的条件保障；对其他人▽才，健全针对性、普惠〗性支持措施。三是重视青年人才。强调要加大对青年优秀人才发现、培养、使用力度，提供长期稳定、丰富多元的支持。
7.《意见》出台后，在涉及高校的各●类评估评价评审中，应当如何看待和使用“帽子”?
答：人才评价是影响人才发展◇的指挥棒。《意见》着眼于改进“三评”工作，提出一系〗列改革举措，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向◢的人才评价体系，打造有利于人才潜心研究和创新创造的生态系统。一是在教学评估和学科评估方面，提出＠ 要坚持对师资队伍质量进行综合评价，不将¤人才称号和数量作为评价的直接依据，减少评价结果与学术资源配置直接挂钩。二是在人才评价、职称评聘方面，提出要把思想政治素质和师德师风放在首位，突出＠教育教学成效，强调科学设置评⌒价指标和考核周期，优化评价标准和方式，合理运用综合评价、分类评价、代表性▲成果评价、同行评价等方式科学■开展评价。三是在各类学科基地评估、学位点申报、项目评审、评奖评优方面，提出要建立与其特点相适应的评价指标体系，不得将是否获得人才称号或人才称号♀获得者数量作为限制性条件或评价的重Ψ 要内容，有关申报书中不设置填写人才称号相关栏目。
8.如何正确理解和落实▂“不将人才称号与薪酬待遇等物质利益♂简单挂钩”的要求？
答：在人才激励方面，仅仅依靠“帽子”定薪酬待遇，会↑导致人才争“帽子”、拼“头衔”，无法潜心研究，安心育人，同样也会影响一部分无“帽子”人才创新创造的◥积极性。为此，《意见》提出要树立正确的收入分配导向▅，要求高校坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬原则，坚持激励与约束并重、精神和物质激励♀结合、岗⊙位职责和收入水平匹配，根据岗位职责、工作业绩、实际贡献等，合理确〇定收入水平，不将人才称号与薪酬待遇等物质利益简单挂钩。同时，强调要统筹好不同层次、不同类型人才的收入分配水平，切实解决有无“帽子”人才收入差≡距过大、外引内培人才待遇不平∞衡等问题。
9.对下一步贯彻落实《意见》有何考虑？
答：正确认识和规范使用人才称号是深化人才发展体制机制◥改革的重要内容，需要有关方面共同努力、协同推进。《意见》强调，各地各部门各校要深入查找当前工作中存在的问题，制定详细整改方案，逐项抓好☆落实。要严▂格对照《意见》要求，抓紧修订㊣完善有关制度文件，建立长效机制。此外，从3个方面对贯彻落实工作提出明确要求。一是净化外部环境。要求舆论引导要注重宣传人才的业绩贡献，不发布关于》人才称号的名单、统计、排行，不引用和宣传相关报告和排行№，为人才称号热降温。二是加◥强使用监督。要求高校定期开展自评自查，各级教育行政部门加强监督指▲导，推动各项举措落实落地，对违规行为及时纠偏纠错。三是加强党对人才工作的领导。要求高校党委健全党管人才领导体制和工作机制，加强对人才的全面把关，强化人才政Ψ治引领和政治吸纳，加强对人才的联系服务和关心支持。
