编者按：让数据“多跑路”，让服务对象“少跑腿”，已然成为全社会、或者说公共服＠ 务部门的共识，因而，实现政府采购信息化势在必行。近年来，电子化、大数据等信息手段的№运用，为提高政府采购效率及监管◣能力提供了重要保障，不少地方和企业都通过采用信息化手段发展电子化采购、建立检验采购程序、推动监管方式创新，打破政府采购信息孤岛和提高采购的透明度等方面做了很多有益的探索和尝试。那么，“互联网 政府采购”现阶段取得↙了哪些成绩？未来又将何去何从？为此，来自不同省市、供应商ζ　的代表在“2018中■国政府采购峰会”上展开了一场热烈的讨论，为“互联网 政府采购”从“上半场”转入“下半场”提供了可借鉴的卐思考。

　　云南省财政厅政府采购管理处副处长姜滔：

　　云南省的“互联网 政府采购”已走过了18个年头，基本』情况可以用“四个一”来概括，即“全省一个网”“全省一「系统”“全◇省一个库”和“省『级一平台”。“全省一个网”是指，早在2000年云南省率先◇开通了云南政府采购网；“全省一系统”是指，按照“省级统建、分级维护”的模式，将“云南●省政府采购管理信息系统”推广到全省各级政府采购部门；“全省一个库”，则是按照“省级统建、共享共用”的模式建设云南省政府采购︻评审专家库；“省级一平台”是指，按照“财政定↑规则，市场建平⌒　台”的模式，开展政采云电子卖场工作。在此基础上的实践中，云南省也面临一些问题。姜滔建议，确立合法性，建议财政部将互联网采购方式确认为“国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式”，赋◣予其合法地位；实现全程电子化，将所有的采购环节和管理措施移植到互联网，以提高管理︽效率；充分运用大□　数据、云计算的手段来处理政府采购数据信息；加快互卐联互通，政府采购不仅■要主动融入预算管理的全流程，更要打破地区间、政府采购市场与社会市场的“藩篱”，加快与全国企业信用信△息系统、各大主流电商的互联互通。

　　京东集团大客户部政府客户部总监张克难：

　　从全程电子化和技术的角度来说，京东倡导在技术支撑、信息化支撑等角度有ω所作为。首先要实行全流程♀电子记录，整个电子化采购可以分成很多环节，从预算管理到财∩务计划，从商品搜●索到下单、到订单支付，再◤到履约环节，最终到入库环节，都应全程留痕。而且，政府采购每一个环节都是紧密相扣的，不应该由人工去参与，以确保真实性。另外，希望大家相信市场的力量，相信市场化的手段可以真正地让政府采购像网购一样方便。

　　张克难还∞表示，技术驱动是促进互联网与政府采购深度融合的重要方面，希望大家一◣起跟随技术的发展“步伐”，让技术能够运用到整个政府采购工作之中；除此，还要注重标⊙准化，减少重复性建设♂，所有的交易数『据在标准化的基础上，进而通过对数据汇总，在全国各地实现更好的监管。

　　河南省财政厅々政府采购监督管理处赵文康：

　　近年来，河南省财政厅积极推进╲“互联网 政府采购”在本地实践中落地开花，2009年起建立了一个覆盖省、市、县三级政府采∞购业务，融监督管理与操作执行为一体的电子化平台，实现政府采↘购全流程操作电子化、全过程监控网络化、全覆盖上下一体化，并逐渐形成全省政府采购上通下达◥、规范运作、透明高效、全程监管的“一张网”。去年年初，经省政府①批准，河南省财政厅印发了▂《推进实施政府采购在线监管工作方案》，进行了一次“升级改造”，助推互联网与政府采购监管的融合。在这方面所做的工作主要包括：第一，完善全省统一的电子化政府采购系统，此外，还对系统功能进行了在线拓展，积极推进↑网上商城采购建设，搭建政府采购合同融资平㊣台，服务小微企业发展，取得了较好效果→。第二，推动政府采购▓系统与其他系统的互联互通。着力对全省♀政府采购管理流程进行了优化】简化，打通内外网数据通道》，实现了部门预算、政府采购、资金支付的闭环管理，并积极推动与公共资源交易中心以◥及信用信息平台的互联互通和信息共享。第三，加强政府采购资金的在线监管。包括对政府采∩购预算、用款计划、资金支付等方面的监⌒控，并将单位实有资金账户纳入预算执行系统管理。

　　领先未来科技集团有限卐公司全国政采事业部项目负责人刘同营：

　　政府采购电商化、电子化是政↓府采购改革的一方面，领先未来作为一个服＠ 务于各类政府采购的垂直电商代表，也体会到，电子化进程给领先未来注入了活力，开拓了更广泛的市场，可谓获益良多。领先未来从2014年开始助力于政府采购电商化，为了适应整个互联网的大环境，领先未来在全国各地基本》上都设有控股公司和⊙分公司，形成了集采购、销售、服务于一体的产业链条。在2018年，还增加了∮与政府采购匹配度相对较高的一些商品，整体商城的〖SKU数已♀经达到了110万个，相信这样一个数量的级╱别足以满足政府采购各类用户的需求。另外， 在与多家政府电商的对接中，领先未来还具备自己研发的ERP系统，使工作落地更加有效。

　　四川省政府采购中心副主任邹华娟：

　　四川省财¤政厅2014年9月在全国范围内率先▼全面取消协议供货，实行网上竞〒价采购和商场直购以及批量集中采购等方式代替协议供货。四川省政府采购中心」对网上采购和商场直购◢价格监测做出了一系列的有益探索并取得初步成效。在四川省财政厅和公共资源交易⌒　中心的指导下︻，四川省政府采购中心专门成立了四川省省本级网上竞价采购价格监测课题组，课题组经过实地考察、调研和反复请专家论证，结合四川省实际情况，最终形成了四川省本级网上价格监测系统技术解决方案，即建立〖商品标准配置库、商品库、供应商库；形成全省的价格监测体☆系，进行网上竞价价格实时监测；完善网上◤竞价系统与价格监测系统无缝对接。目前，四川省已经实现了三个时态的╳价格监测，对入库商品展示的价格监测，对成交价格进行价格☆监测以及对高出市场平均价和市场价格进行∮预警。同时，根据日』常监测和成交监测，最后形成价格监测数据分析报告，供监管部门、集采机构，采购人和供应商参ξ考，从而让他们对自己的商品价格作出相应调整，同时为保障采购质量和效率对供√应商和采购人实行了积分管理♀制度，确保采购质量和效率以及服务效果。

　　政采云有限公司业务发展部总经理曾九明：

　　政采云2017年正式上线以来，已经全面覆盖浙江省全省，并扩展到了广♂西、重庆、青海等省份以及一些中央的直管单位。在实践中，面临电子〗采购贵、难、差的问题，曾九明提出了一些政●采云的相关做法，如，建立标准商品库；解决裸机架构，跟售后服务的价格、物流安装、维保的各家供应商进行剥离，从而做到价格一对一对比。再如，建立商品上架后巡检机制，把相应的商品价格报告给相关监管部门。

　　此外，曾九明指出，政府采购信息化也↘有自己的生命周期，大致可以分为四个阶段。第一阶段★是无纸化，即把纸张变成数字化，数字♂化有可能是结构化、也有可能▲是电子化。第二个阶段是电子化，即实现流程管理，相当于企业的ERP系统，进行内部的审批管理。第三个阶段是平台化管理，该阶段既有无形的电子市场，也具备有形的々网上市场。第四个阶段则【是数字智能化。目前，政采云正在向平台数字化转型。

　　北京阳光公采科技有限公司副总经理尚钊志：

　　大数据平台护航“放管服”。从2014年首个网上商城产◆品在中央国家机关政府采购中↘心上线以后，4年多的实践之后又出现了一种新的动向，即互联网电商回归了传统的协ぷ议供货，但以往出现的“只买贵的不买对的”问题又再度浮出水面。怎么解决这一问题？阳光公采2018年1月份推出了“公共采购大数据平台”，很好地解决了网上商城对供应商的监管问题，在一定程度◤上实现了“放管服”。面对大●数据平台如何让采购监管部门对这个平台进行管理的问题，“公共采购大数↑据平台通过实现“四化”来解决，即，采购∑需求的标准化、采购预算的精准化、商品和价格的市场化和监督】管理的智能化。

　　国防大学联合勤务学院联合▓勤务管理系副主任↓陈建教授：

　　军队采」购是政府采购的重要组成部分，在互联网的大环境下，未来的“互联网 军队采购”具有三个明显特征：一是数据主导；二是军民融合，这是军队采购在市场经济条件下必须要坚持」的一个方向。三是精■准保障。军队〓采购有很多特殊的作战采购和应急采购项目，重点关『注的是精准保障问题，如，怎样准确预测对接部队用户的物资需求，如何解决采购资源◤迷雾和采购流程优化方面的问↘题等。此外，军队采购在向互联网采购发展的过程中应尽快实现三种转变：一是采购思维应从关注采购政策向关注采购效果转变，尤其是对军队采购来讲，更多注重的是军事保障效果；二是采购平台从封闭式系统向开放式〗平台转变；三是采购管理从制度牵引ξ　型向技术牵引型转变。

　　天津开发区先特网络系统有∑　限公司公采事业部经理●钟伟：

　　共建、共享、共管模式下的新型政府采购╲业态是当前政府采购电商化的一项创意和思路。传统供应商的电子化和电商代理资质，很容易造成协议供货的“翻版”，并没有真实解决目前传统□　协议供货的问题，这是信息的局限性以及信息的不准确性造成的。如何解决？钟伟建议，要统一规范；实现商品共享；解□决价格共享的问题以及建立好相应的保障机△制。

　　欧菲斯办公伙伴控股有限◇公司政采运营经理谭珊：

　　政府采购电商化在我国现在处于摸索和积累经验的阶段，政府采购电子商城的标准化、商品库和价格监测服务一直是业内探讨的一个重点。建立全国公共采购大数据分析是政府采购电商化规◎范道路上重要的一步，可以通过抓取厂家官方指导价，以及目前全国大〗型的综合电商和全国各地的政府采购平台的一些数据来进行大数据分析，从而建设政府采购标准化□　的商品库。通↑过对采购信息的动态记录、自动预警、留痕追溯、推动交易过〖程透明公开，有效强化事中、事后监管，提高行政监督的规范性和有效性。另外，未来的政府采购是属于真正具有属地化能力的供应商，属地化其实不单指的是属地关系化，真正ζ的属地化是指本地化的供应链管理能力，以及本地化的仓储物流能力。

　　史泰博中国销售及售后总监严力：

　　史泰博是比较早入驻到政府电商平台的供◥应商之一，在15年※的电商进程当中，史泰博给客户提供了商品服务、商品电商化的采●购服务。期间，建♂立了大概有3000余件售后服务商品，迎合了很多政府客户的想法，今年，史泰博已经和两到三个政府单位，以及一到两个央企单位进行了一些售后服务电商平台后台的数据对接。今后，还要研讨更多的是政府客户和央企客户对售后服务标准的服务过程要求。希望售后服◥务电商化能够在多方的努力下共同推进▅，从而在电商化、标ぷ准化的商品采购环节中，助推售后服务标准化↘更进一步。

　　中国惠普有限¤公司打印解决方案企业客户部总经理王中昊：

　　作为一个原生产』厂商，惠普在推动互联网与政府采购的█融合中做了许多努力，如，惠普已经成立了专门的中国的研发中心，并把国外一些先进技术【跟中国本地客户的需求对接起来。另外，惠普在多地都有生产基地，未来将会『有更多本地化的生产。在◣新型互联网的政府采购大环境下，惠普认识①到，更重要的是做好自身工作，如，产品的设计∩、产品的制Ψ 造、产品的服务，以及更多新技术方面，并包括环保↙在内。唯有如此，才能给使用者提供良好的服务体验。

　　企事通集团有限公司助理总裁金永新

　　电子卖场顾明思议是指互联网大卖场，现有政府采购电子卖场◤有很多形式，主要区别在★于入驻模式和供应商数量上的差异，入驻工具也有手工和▓API系统对∑接两种形式。供应商入围评估资质审♀核也有较大差异，在入围供应商数量上有个位数亦有成百上千家覆盖的情况，导致部分地区政府采购↓电子卖场出现“供大于求”的现象，部分地区也不可回避地发生了“寡头”垄断现象。因此，要避免电子卖场趋向原有协议供货模式，就必须要做好「供应商招标资质门槛设置及←规范，扩大竞争资源范围，并强化供应商日常服务管控，建立切实可■行的平台运营管理机制。凭借自身的技术及业务资源储备，相信在未来政府采购业务中，企事通能够为各级政府采购单位提供更加紧密和更加契合的服务方案及内容。

　　博思软※件助理总裁、政府采购研发中心总经理牛京杰：

　　博思软件在“互联网 政府采购”方面也做了一些有益探索。如，针对政府采购全业务链条上还没有完全地打通后续资金的支付，以及履约监管资金链条的现状，博思软件№在福建先试先行，通过建设︾政府采购的资金清算系统和预付款账户的体系，基本实现︻了政府采购业务和国库集中支付系统数据方面的贯通。还实现了一个资金上的打通，通过博思软件的㊣预付款账户，完成货到付●款。随着2014年就〗提出的“互联网 政府采购”，博思软件呼吁，各地有关政府部门和系统的建设方共同制定一项统一的标准【，以此来解决供应商日夜困惑的商品维护问题，并为将来数据的互联互通和大数据应用奠定一个扎实的基╲础。

　　珠海格之╳格数码有限公司常务副总经理黄建斌：

　　黄建斌指出，未来消费的互联网会升级到产业△互联网，目前格之格打造了一个垂直办◇公领域的产业互联网平台云商，希望了解用户竞←选的产品。同时，格之格已经在国〓内积累了20多年的经验，因而有其完整的服务体系，希望服务能够进一步升级，给采购人提供从门到门向门到桌的服务转化。如，可提供定期的机器维保政策服务，做到整个保内保修、保外维修的政策支持。未来，格之格还会建立回收体系，在拥有回收资质的同◤时具备完整的回收机构，从而为环保尽一份力。

　　深圳市壹办公科技股份有限公●司副总经理︽刘胜：

　　产业互联网赋能〖政府采购。现阶段的互联网不仅仅是一种互联网的工具，而是与传统的商业相结合，逐渐演化成了产业互联网，产业互联网★是互联网、电子化的“下半场”。产业互联网 政府采购是与产业¤相结合的专业电商，买家是针对B2B类型的，服务对象针对政府、国企、央企、学校、民营企业，付款方式有账∩期、转账、银行汇票、转票、现金，产业互联网所涵盖的要素除了『全流程、电子化ω之外，还包括政府采购所需要去遵循的政府的政策＠法规。如何通过这个平台※为政府采购来提供赋能，除了简单的产品交易，可以考虑去除原有的以平台为中♂心，而是以※采购人为中心来建设B2B领域的电子化。

　　爱普生（中国）有限公司李莉：

　　爱普№生跟随政府的脚步、与社会共同发展，深入贯彻“互联网 政府采购”政策的实◥施与执行，通过与▅各个电商线上线下合作紧密，加强融合意☆识，携手促进政府采购创新，更好地服务于社会经济▓发展。作为厂商，是各大电商的储备力量，力争配合电商保证商品质量、配套■的售后服务等。（文字/杨文君 摄影/陆恺）