日前，学校修订《固定资产采购管理实施细则》(“以下简称《细则》”)，并经学校校长办公会审议通过。学校教学科研仪器设备及其配件，行政办公设备、家具等采购管理，将遵照新的规则进行。为便于各单位师生了解、把握，新闻中心就有关问题采访国资处相关负责人。

　　1、《细则》修订的背景是什么?

　　依据上级对国资≡采购的工作要求和有关文件精神，我校2015年制定《中国农业大学固定资产采购管理实施细则》，是我校近两年国资采购管∞理的基本依据。在执行过程中，我校各单位比较严格地执行要求，总体状况良好。

　　2016年《细则》的修订工作，对照中央《关于进一步完善中央财政¤科研项目资金管理等□　政策的若干意见》等新要求，着眼规范学校固定资产采购行为、进一步提高资金使用ξ效率，强调规范、从严，同时充分结合工作实际，在原则范围内尽可能地便利师生。

　　2、《细则》所指的固定资产包括哪些内容?

　　固定资产采购管理所要求的、规范采购管理的固定々资产包括：教学科研仪器设备及其配件，行政办公设备、家具，卫生医♀疗器械，文体设备，以及工具、量具和器具等＠ 货物。

　　此外，图书教材;网络类设◎备及软件产品，安防、交通、消防设备设施;科研材料及试剂，研制、加工的非标准设备;清洁卫生设备、炊事设备等，学校已经另★有文件规范管理的，须¤按相应要求执行。

　　3、固定资产如何采购?

　　从组织『方式来说，固定资产采购可按照是否列入“目录”(《中央预算单位政府几种采购目录及标准》)分为集中采购和分散采购：列入“目录”的，由国有资产处按照国家有关规定，委托政府集中采购代理机构进行统一采购;未列入“目录”的，有采购人或国有资产管理处组织进行采购。

　　4、集中采购大家比较熟知，但∮有些急需的情况能否可以“破格”或有“加急”渠道呢?

　　国有资产采购管理工作明确要求◥，凡是“目录”的所有货物都纳入集中采购范围。在“目录”中还分别明确批量集中采购◥、集中采购两种情况。目录中必须实施批量集中采购的货物，由采购人根据货物的不同类别，按月或按季度向国有资产管理处㊣提出〇采购申请，国有资产管理处汇总后█通过政府采购计划管理系统向上级主管部门申报;除批量集中采购外的其他列入“目录”货物类采购，由采购人向国有资产管理处提出采购申请，通过国有资产管理处在中央政府◥采购(http://www.zycg.gov.cn)，根据具体要求，通过协议供货或网上竞价或电商等方式进行采购。

　　集中采购要求具有刚性，执行过程中不能←变通处理。也希望大家充分理解政≡策的原则性，主动加强资产采购工作的科学统筹。

　　5、分散采购是自主采购吗?由谁组织?又有哪些具体要求?

　　分散采购是指对于未列入目录，由采购人或国有资产管理处组织▓进行采⊙购的行为。主要有以下三种采购方式：采购←人自主采购;采购人通过“中国农业大学竞价采购网”采购;国资处委托学校选定的代理机构采购。无论何种方式，都应按照政府采购的范围、要求进行，确保依法、规范、高效。

　　分散采购具体采♀取何种方式，是以金额为基本标准:

　　特殊情况需采用非公ξ　开招标形式采购的，须经采№购领导小组审议，报学校会议通过方可执行。

　　6、《细则》中对科研仪器设备的采购单列一章，是基于什么考虑?

　　科研仪器设备是指各学院使用科研项目经费、基本科★研业务费、学科建设等专项经费采购的用于＠ 教学科研活动的设╳备。

　　此次修订中，根据上级有关文件明确要求，对科研仪器设备采取进一步放宽自主权、修订办法，对采购办法进行落地。国资处在参加财政部、教育部组织的一系列培训和解读后，进行大量调研后，对科研仪器设备范围的认定、设备采购的组织形式和采购方式均作了重要调整和简化落〓实。将科研︼仪器设备采购单列，主要着眼到学校工♂作的具体实际，努力为教学科研和人才培养提供最大限度的便利。相关条款遵循快捷高效、节约资金的原则，同时尽量简化采购程序，缩短采购↘周期，也明确采购★过程公开、透明、可追溯的要求。

　　7、对国有资产采购管理体现的是对国有资产采购管理全过程的规范化，在采购前、中、后有哪些程序方面的要求?

　　学校固定资产采购实行预算管理，对采购计划申报、论证及审批都←有明确要求。纳入“目录”和“目录”外、大于100万(含)的货■物类采购，须由国有资产处向上级主管部门申报采购▲计划。上级部〓门批复或备案，是采购管理工作进行的前提。

　　单项达到 50 万元(含)或批量↙达到 100 万元(含)的固定资产，均应组织可行性论证，具体组织方式和要求在实施细则中均有明确【的规定。学校校长办公会╱或党委常委会、学校㊣物资采购领导小组、主管校领导分别对不同额度的固定采购实行审批。

　　对采购单位，还应履行好按约验收与信息公开的责任「和义务。

　　8、对未(严格)按照《细则》进行的国有资产采购行为有哪些约束或惩处?

　　学校〒修订后出台的实施细则明确三条：应公开招标△的，刚性执行——任何单位和个人不得“化整为零”或者々采取本规定以外的任何方式规避公开招←标;全面接受监督——一方面，固定资产采购活动接受多部门的检查和监督;另一方面，任何单位和个人均有权对与此工作关联的违规违法行为进行投诉、举报，学校部门负责受理;从严责任追ξ　究，存∏在滥用职权、玩忽职守、泄密、徇私舞弊●的行为，学校将依法追究纪律责任。

　　延伸阅读：竞价采购网使开通试运行

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