强国必先强教，兴市必先兴教。教育是民族振兴和社会进步的基石，是实现伟大中国梦和两个“一百年”奋斗目标的重要保证。“十二五”期间，我市坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，深入落实《晋城市教育事业发展“十二五”规划》，扎实推进各项目标任务，进一步深化∑　教育综合改革，完善教育结构体系，努力提升教育质量，促进↙学生全面发展，全市教育事业发展取得了长足发展，迈入了健康、和谐发展的快车道。

　　坚持优先发展 科学谋篇布局

　　2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《山西省中长期教ξ　育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》相继颁布实施后，我市深刻领会纲要精神，把制♀定规划纲要实施意见以及科学制定全市教育事业发展“十二五”规划摆上了重要议事〖日程，经☉过有关部门和专家深入调查研究和多次↘论证，市委、市政府颁布了《关于贯彻落实〈山西省中长期▽教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)〉的实施意见》，总结“十一五”以来我市教育改革发展的成绩和经验，明确了到2020年全市⊙教育改革发展的总体目标和主要任务。在此基础上，科学制定了《晋城市教育事业发展“十二五”规划》，明确了“十二五”期间全市教育事业发展的指导思想、发展目标、保障措施，提出了6项主要工作任务、10项重点工程，为促进教育ζ　公平、办好人民满意教育，为科学系统推〓进教育改革与发展奠定了坚↓实的基础。市政府制定出台了《晋城♀市推进义务教育均衡发展实施方案》、《晋城市学前教育三年行动计划(2011—2013年)》、《晋城市特殊教育提升计划【实施方案(2014—2016)》《关于〗推进义务教育学校校级领导和教师区域内交流◆工作的指导意见》等一系列政策△文件。市县两级政府都把教育摆在了优先发展的战略地位，加大了投入力度，确保了“三个增长”;细化了工作部署，成立了领导机构，形成了有效合力，推◥动了全市教育科学发展。

　　深化经费保障机「制 教育投入稳步增长

　　加大教育经费投∮入力度。为确保教育优先发展战略的实施，我市把教育作○为财政支出重点领域予以优先々保障。2011年全◢市公共财政预算教育经费为249166万元，2012年为286081.1万元，2013年为332090.8万元，2014年为322069万元，2015年据不完①全统计为382000万元，2015年比2011年增加53.4%，年均增长10.7%。2011年9月底，我市基本完成了全市普九债务化解工作。共︼化解债务总额13668.557万元(中央和省级财政补助11876.72万元、市级补助877.39万元、县级配套853.06万元)，有效促进了农村义务教育健康发展。

　　稳步提高公用经费标准和补助标准。在2010年大幅提高农村义务教育＠ 阶段家庭经济困难学生寄宿生的生活费补助标准的基础上，2011年农村中小学生均公用经费标准小学和初中分别提高到了540元和740元/生/年，2013年又提高到小学每生每年560元，初中(含特教)每生每年760元，取暖费补助◤标准提高到每年每生85元。2014年，全市生均公用经费标准提高到小学685元/生/年，初中885元/生/年(含取暖费)，寄宿制学校公用经费标准↑达到小学785元/生/年，初中985元/生/年;2015年特殊教育公用经费标准达到5000元/生/年;同时，从2012年起，每年都对不足100人的农村中小学按100人安排补充了公∮用经费。

　　教育№经费投入机制进一步完善。财政投入是实√现教育规划纲要总体目标的重要◣保障，完善教育经费投入机制是保证经费投入的有效手段。我市按照教育规划纲要的要求，对义务教育全面纳入财政保障范围，实行各级政府分项目、按比例分担义务教育经费保障机制;非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制：学前教育实行政∩府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制;普通高中实№行以财政投入为主、其他渠道筹ㄨ措经费为辅的经费投入机制;中等职业教育实行政府、行业和企业ㄨ及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入♂的机制。在完善教育经费投入机制的同时∴，我市也积极采取有效措施多方筹集教育经费：积极提高教育经费预算比重，积极组织税源，增加财政收入，超收部分优↘先安排教育支出;按增值税、营业税、消费税的3%和2%足额征收教育费附加和地方教育费，专项用于教育事业发展;从土地出让净收益中计提10%教育资金，重点用于农村学前教育、义务教育、高中阶段教育改善办学条件。

　　落实惠民政策 教育公平初步▆实现

　　积极制定和落实各项教▓育惠民政策。2011年，将中职免学费☆范围扩大至普通中专学校和技工学校全▓部在校生。2012年率先在全省实施了普通高中免学费工程，全市公办和╱民办普通高中学校61558名〇普通高中在校生享受到了免费政策;率先在全省将中职助学金资助范围■扩〇大到了中职一、二年级全部在校生，率先在全省实施中职学生卐免住宿费，市职院600元/生/年，市级中等职业学校300元/生/年，县级中等职业学校200元/生/年。2012年，我们还率先在全省高标准集中购置了76辆校车，初步解决了农村中小学寄宿制学校学生的交通问题。从2013年春季起，全市免除了城市义务教育阶段学校所有学生的教科书费◆，全市义务教育学生全部享受到了免费提供教科书政策，实现了真正意义上的免费义务教』育。

　　家庭经济困难学生资→助力度不断。2012年以来，我们不断健全和完善家①庭经济困难学生资助机制和体→系，初步建成了↙从幼儿到大学新生的资助体系，确保了每一位孩子不∑　因家庭贫困而上不起学。2012年，启动实施了学前教育资助，资助范围为在园幼儿的15%，标准每人每年1000元;市级共筹集资助资金699.4万元，资助大学新生▃1362人;有3751名贫困大学生签订生源地贷款合同，贷款金额达1901万元;共资助12311名普通高中在校生，补助资金1846.65万元。2013年，筹集资金915.16万元,资助大学新生1879人;生源地信用助学贷款5396人，合同金额2814万元;省高校新生入学资助↓项目资助大学新生859人。全市滋蕙ω　计划资助普通高中学生1067人，资助资金231.4万元。2014年，学前幼儿资助下达787.5万元，资助幼儿7875名;为1.4万余名普通▼高中家庭经济困难学生发放助学金约2105.7万元;共筹集资金964.95万元,资助大学新生1933人;完成了生源地贷款▲合同人数8453人，贷款金额4622.79万元;同时，为全市555名大学新生发放♂路费补助，共发放补▲助金39.15万元。2015年，学前幼儿资助下达808.1万元，资助幼儿8081名;为1.33万余名普通高中家庭经济困难学∑生发放助学金约2671.4万元;共共筹集资金966.45万元,资助大学新生1794人;完成了生源地贷款合同人数11905人，贷款金额7112.1881万元;同时，为全市331名大学新生发放路费补助，共发放补助金23.55万元。

　　实施教育重√点工程 办学条件显著改善

　　继续实施“双百工程”。2011—2012年，市财政每年投入700万元，用于为100所农村中小学▽配备体育、艺术器材和为100所农村寄◎宿制学校增添卫生安全设施，市财政♀投入1400万元，县级财政配套1400万元，共投入2800万元。2013年，市财政投入〖700万元，用于为130所学校配备《国家学生体质健↘康标准》测试器材和为中小学装备114个理科实验室，市、县财政ξ　按照1:1配套，共投入1400万元。教育“双百工程”实施以来，市财政累计投入4100万元，县级财政配套4100万，实际投入达9600万元用于改善农村中小学办学条件。通过连续几年的努力，目前我市所有农村小学全部实现了科学课堂进实验︾室;所有的农村中小学体育、艺术器材全●部达到部、省颁标准，加强了音乐、美术、体育等薄弱学科建设;所有的农村寄宿〓制学校的饮水、卫生条件得到了较大改善，进一步促进了城乡教育水平的均〗衡。

　　推进市区『教育重点工程建设项目。2011年，市政府确定在市区新建四所学校。汇仟小学由城区实】施，规划为小学6轨，建筑面积13000㎡,投资概算2840万元。凤城中学项目规划为高中20轨、初中12轨，占地209亩，总建▲筑面积57265平方米，总投资估算17613万元。晋城爱物学校项目规划为初中6轨、小学6轨，规划总占地60.22亩，总建々筑面积22025平方米，总投资估算6519万元。市中等专业学校建设项目规划总占地412亩，总建筑面积133642平方米，总投资估算49018万元。目前，爱物学校、汇迁小学已々于2013年秋季开学投入使∮用，凤城中〓学于2015年9月正式招○生开学，晋城中专一期工程顺利完成，部分专◣业学生已于9月迁入新校区就读。健健幼儿园原址新建项目于2014年10月完工并投入使↘用。市中小学︼综合实践基地项目于2013年启动后，各项前期工作顺利推进，已于2015年12月29日开工建设，项目占地100亩，建筑面积15392㎡，总投资6900余万元。市区8所中小学建设项目，总投入约4.54亿元，城区5所学校(晋城市十一中学、十二中学、望川楼小学[凤鸣小学◤南校区]、晋城八中、晋城书院学校)已全☉部开工建设，进展顺利。开发区2所学校，颐翠中学已完成采空区治理，现已开【工建设，颐翠小学正在办理前期相关手续。泽州县枣园学校正在办理前期↑手续。

　　学前教育工程项∮目。2011-2015年全市共完成100所新改扩建公办标准化幼儿园〓建设任务，其中新建55所，改扩建45所，完成建筑面积232681平方米，建设总√投资49033万元;新建改建农村幼儿园59所，总建设面积7.13万平方米，总投资10456万元。

　　完成义务教育学校标准化建设。2011年高平市作为我市农村义务教育薄弱学校改造首批项目县，共投入3308.12万元，对107所农村义务教育中小「学校(包括38所寄宿制中小◥学)进行了标准化建设。2012年城区、阳城县共对146所项目校进行了々改造，共投入6179万元。2013年，顺利完成◥了泽州县、沁水县义务教育学ㄨ校标准化建设验收任务，其中泽←州县152校，投资金额1864.3万元;沁水县80校，投资金额1006万元。2014- 2015年陵川县投※资1600余万元，为全县◤义务教育学校按规定标准配齐了图书资料、教学仪器、器材和计算机教室∞等，加快推进了义务教育学校标准化建设，通过了市级验收。在城区、高平、阳城、泽州、沁水先后通过省级义务教育学◢校标准化建设的基础上，城区、高平、阳城、泽州4县区先后于2014、2015年通过了国家义务教育发展基本均衡督导评估认定。

　　推进“全面改薄”项目。2014年-2015年，共下达“全面改薄”资金中央13060万元，省级967万元，市级每年下达580万元，用于全⊙面改善薄弱学校办学条件。

　　加强教育≡信息化建设。“十二五”期间，我市基本完成了教育信▆息化“三通两平▓台”建设任务：建成了覆盖全市城▆乡470个学校和教育机构的教育城域网，其余教学点和小微学校以“虚拟专╳用网”的方式〇接入了教育城域网，网络覆盖率╱达到96%;全市80%的教室都配备有多媒体教学设备，都可■以开展远程教学、互动教学;全市81%的教师和18%的学生开通了“网络学习空间”;基本实现了一师一机，全市教师、学生拥有电脑8.4万台;建成了教育管理和教育资源公共服务平台，建立了各级教育行政部门门户网站。加强了优质教育资源建设，为全市初中、小学配备了“校本资源◥库建设平台”软件及』中央电教馆资源中心资源库;从2014年开始，开展了为期三年的“教育〒信息化教学应用年”活动，确立了35所教育信息Ψ 化试点校，开展了翻转课ㄨ堂、远程互动教学、名师讲堂、网上教研与集体备↙课四个课题的教育信息化试点工作，促进信息技术与教育教学深度融合。

　　加强→师德师风建设 队伍素质整体提升

　　大力加强师德建设。制定实施了《晋城市中小学教师师德考核评价方案》，从政治素养、职业精神、教书育人、关爱学生、尊重家长、为人师表、团结协作、终身学习八方面进行＠ 考核，将师德建设作为学校工作↓考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励□　的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。

　　提高⌒教师地位待遇。从2011年开始，在确保边远贫困山区乡村学校教师国家规定工资按时足额发放∏的基础上，市、县两∏级财政每年都要拿出专项资金，为边远贫困山区乡村学校在岗教师发放交通费及改善生活条♂件补助。2013年，开展了表彰了30名“晋城市首届名师”。2014年，出台地方政策，增加了教师绩效工资总量，增设了班主任津贴、超课时补贴、到ζ农村支教教师补贴、市级特级教师、省级学科教师带头人岗位津贴等项目，教师工资待遇进一步√提高。

　　推进校长教师交流。2012年，启动了义务教育『学校校级领导和教师区域内交流工作，当年〖交流校级领导76人，教师1072人。2013年，市直学◎校遴选19名教师到沁水县、陵川㊣　县全职支教，全〗市共教师528人，交流校长56人。2014年，全市共交流校长80人，教师1436人，分别占应交流人↙数的17%和19%，圆满完成了省定目标任务。2015年符合交流条件的校长382人，交流57人，占交流比例的15%;符合交流条件的教师6691人，交流教师1156人，占交流比例的17%。

　　开展教师资格定期注册。2014年开展了教师︻资格定期注册试点工作，全市23757名中小学(含幼儿园和中等职业学校)教师进行了首次ζ　注册。2015年教¤师资格定期注册网上申报5025人，注册合格2506人，暂缓注册2404人，不在注册范围115人。

　　加强教师培★训、提升学历结构。十二五∑期间，在认真贯彻∏实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和省市《实施意见》晋城＠市人民政府《关于印发<晋城市教育事业发展“十二五”规划>的通知》(晋市政发〔2012〕3号)等教育教学改革文件精神的进程中，我市中小学园教师发展工作同全国一样，通过参加国培、省培、市培和县培等不同类型的培训，办学理念、教学改革、教育信息技术应用能力提升普遍得到了提高，成效在教育教学改革中』初见端倪，为晋城市教育事业发展做出了积极贡献。2011—2015年5年期间，共完成国培计划14604人次，省培103800人次，市级培训6125人次(2015年未统计)。2011年普∞通高中、初中、小学、幼儿园教师学历达标分别为93.69%、99.1%、99.92%和99.72%;2014年我市▲普通高中、初中、小学、幼儿园教师学历达标分别为96.46%、99.08%、100%、98.66%;本科：2011年初中、小学、幼儿园教师▲本科以上学历分别占65.57 %、28.4%、27.8%;2014初中、小学、幼儿园教师本科以上学历分别为74.79 %、40.79%、32.03%;专科：2011小学、幼々儿园教师专科以上学历分别为90.06%、82.46%(民办)。2014年小学、幼儿园教师专科以上学〓历分别为83.46%和84.25%(民办)。

　　深化教育综合改革 办学活力明显增强

　　推进中考招生制度改革。逐年提高了优质◣高中招生指标分配到所属初中学校的比例，从2012年的50%提高至2015年的80%，更多的农村学校学生和城市学校学生一样享受到了优质高中教育。2013年首次开展中考体育智能化测试，中考体育总分从30分增加为50分;实行了中考网上评卷▂;出台了外来务工子女在我ㄨ市参加中考的方案;2015年，又实行了︽中考网上报名、网上统一录取，加试了理化实验操作和◥信息技术。

　　从严控制中小学班容量。为了彻底解决☉市区中小学班容量过大的问题，从2012年开始，严格执行义务教育“免试、划片、就近入学”原则，合∮理调整划片招生范围，制定招生实施办法，实行电脑随机排位、阳光均衡编♀班，初步解决了“择校热”、“择师热”问题。2012年市区优质中小学班容量显著下降，小学控制在了55人以内，初中控制在60人以内。2014年达到了省定标准，小学45人，初中50人。班容量⊙的下降，提高了「课堂教学的效率，有利于学生的健康成长。

　　积极推进课堂教学改革。按照《晋城市县域整体推进课改的指导意Ψ见》，启动了课改的整体推々进工作。同时，我们多次举办了课改流◥动观摩会、课改教学□团体赛等活动々，推广县※区经验，总结特色学≡校做法。2014年，制定出台了《晋城∴市整体推进课堂教学改革的指导意见》，召开了全市深化课堂教学改革推进会，在全市整体推进了课堂教学改革。课∞堂教学改革的整体推进，为提升教育教学质量奠定了坚实的基础。

　　深化义务教育办学模式改革。市直和各县区分别选取了区域内优秀学校和薄弱学校开╳展帮扶，教育教学统一管理、教学资源统◥一使用、教师队伍统一调配、教学工←作统一考核，教学质量统一考评▆。2014年，在市区选择←了凤台中学和开发区颐翠中学、实验中学和北华学校、晋师附小和城区古矿小学进行捆▓绑发展，各县区也分别选取了区☆域内优秀学校和薄弱学校开展帮扶。2015年捆绑发展范围进☉一步扩大，全市共确定23对捆绑〇发展学校，其中城区3对，泽州县3对，高平市3对，阳城县4对，陵川县6对，沁水县3对，开发区1对。义务教育办学模式改革的推进，实现了城乡学校以强带弱、优势互补、互帮互学、资源共享、捆绑发展、共同提高的目标，促进了城乡教育的进一步均衡发展。

　　各类教育协调发展 高等教育实现突破

　　结束普通本科院校╲历史空白。经过多年筹建，太原科技大学晋城校区于2013年10月10日正式招生「开学，526名新◥生入学，这标志着我市彻底告别了没有本科大学的◇历史。

　　学前教育进一步普及。2015年底，全市共有各级各类幼儿园№446所，其中教育部门办82所，集体办263所，民办和其他部※门办101所，全市学前三年毛入园率达到了88.9%，五年来提高了9.4个百分点，高于省1.9个百分点，圆满完成了“十二五”既定目标。同时，开展了标准化乡(镇)中心幼儿园建设，共认定 28所;启动了全市优质公办幼儿园帮扶工作，形成“以优带弱”帮扶薄弱幼儿园良性发展的工作机制;开展了无证园清理整顿工作。

　　义务教育︼均衡发展水平进一步提高。2015—2016学年，全市共有小学543所、初中126所;小学在校↓生123130人，初中73981人;教职工28908人小学10138人，初中7486人。小学学龄儿童净入№学率达到99.99%;九年义务教育巩固率↓为96%以上。圆满完成了“十二五”既定目标。全市小学在校生中有☆进城务工人员随迁子女15175人，农村⌒留守儿童2271人;初中在校生⌒中进城务工人员随迁子∏女7745人，农村留守儿童2358人。“十二五”期间，我市科学调整中小学布局，严格规范学校办学行为，严格执行国家课程计划，减少学生在校时间，减轻学生课业负担，严格规范考试和评价工作，严格教辅用书管理，有力促进了义务教育均衡发展。

　　高中阶◆段教育基本普及。2011年，全市共有ζ高中学校33所，在校生75485人，教职工5130人，全市高中阶段毛入率92.2%;到了2015年，共有高中学校34所，在校生63004人，教职工5899人，全市高中阶段毛入率95.1%，超额完成“十二五”目标任务。同时，扎实推进高中课程改√革，积极规范高中办学行为尤其是招∩生行为，推动了普通高中→多样化发展。

　　特殊教育得』到提升。截至2015年底，全市共有适龄残疾学生791人，特殊〖教育学校6所，在校生666人，教师141人，残疾儿童入学率达84%。积极落实《特殊教育提升计划》，提高特殊教育生均经费标准至5000元，对在职所有人员实行了50%特教津贴全覆盖，实行了免费教育，高中阶段享受了资助政策，对学生实行交通费补助。泽州县、高平市、阳城县先后启动了县级特殊教育学校的建设工程，于2014年全部投入使用。市特殊教¤育中心学校和高平市特殊教育中心校都开★展了职业教育，市特校于从2014年开始每年招收高中阶段听障和ω　智障各一个班，现有四个教∑学班，40名学生。

　　现代职业教育体系初步建★立。全市现有高等职业院校1所，中等职业学校15所，其中普通中专2所，职业高中10所，技工学校3所;另外，还有中职教育办学班及职高部7所。从2012年起，全市累计有3所学校被列为国家中等职业学校改革发展示范校建设单位。全市高等职业教育在校生数约6500人，中等职业学校全日制学历教育卐在校学生人数约27500人，非全日制学历教育学生数约5000人;中等职业教育在编教职工总数』约为1900人(其中专任教师1430余人)。“十二五”期间，每年都科学确定中▲职招生的计划任务，采取多种手段确保完成，保证了职∮普招生比例大体相当;加强了职业教育基础能力建设，投入约10.5亿元，加强∮了教学综合、实训基地、图书实验、住宿餐厅等配套设施建设，改造了薄弱县区的职业教育基础○设施，2013年，全市6县市区全部建成了标准化的职业教育中心，在全省提前实现了县级职教中心全面达标;不断深化办学模式改革，积极推进各中职校与省内外企业联合办学，大力开展“订单式”教育，2013年以来“百校千企”工程与中职学校合作企业达200余家;进一步加强中职学校管理水平，目前已建成1所五星级学校，3所四星级学校，7所三▂星级学校。

　　成人教育和民办教育稳步≡推进。每年农村实用技术◥培训30余万人次，六县区全部开展了全民终身学≡习活动周活动，创建了数量不等的各类学习型组织。市财政每︾年下达100万元的民办教ζ　育扶持资金，基本理顺↓了民办教育机构风险保证金缴纳管♀理体制，全市民办教育机构总共上缴市教育局专户的风险保证金金额累计达3000万元。

　　坚持立德树人 学生素质全面发展

　　“十二五”期间，我市坚持立德树人根本任务，深化社会主义核心价值观教育，大力加强了中小学德育工作，促进了学生素♂质的全面发展。出台了全市教育系⊙统培育和践行社会主义核心价值观实施方案，开展了核心价值观进校园和巡回演讲经活动，利用每年」重要节点，先后开Ψ展了丰富多彩的德育主题教育活动;加强了学校心理健康教々育，目前全Ψ市所有学校基本建立了专兼职心理健康教师队伍，成立了心理健康辅◥导室，开展了心理健康辅导活动;加强了学生体育艺术工作，开展了阳光体育活动，确保了每天一小时体育锻炼时间，开全开足了体育、艺术课程，确保了专业教师数量，每年都举办中小学田径运动会和学生艺术节，完成了学生体质健康检测及上报工作;加强了中小学校外教育，沁水、阳城、陵川青少年活动中心通过省厅验收并投入使用，建设了一批城市乡村学校◥少年宫，开展了多种形式的校外教育活动;贯彻李克强总理给李寨中学师生回信精神，推动了中小学▂实践教育活动。

　　随着硬件基础的不断夯实，师资队▆伍水平的不断提高，教育综合改革步伐的不断【加快，全市教育教学质量得到了稳步☉提升。2011年全市【高考二本以上达线人数突破6000人，2015年突破9000人，连续多年位居全省前列;北大清华名校录取人数连年攀升，2011年11人，2012年20人，2015年29人。

　　回首“十二五”，成绩令人欣慰;前望“十三五”，美丽蓝图期待早日实现。我市教育将以基本实现教育现代化为总任务，坚持立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，推进＠依法治教，着力】完善教育体系、优化教育结构、提高教育质量，砥砺前行、奋勇拼搏，再次谱写出更加华丽壮美的△动人乐章……