各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教委、教育局)，新疆生产建设兵团财务局、教育局：

　　为规●范和加强中央财政支持学前教育发展资金管理，提高资金使用效益，扩大学前教育资源，提高幼儿资助水平，根据国家有关〓规定，财政部、教育部制定了《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

　　中央财政支持学前教育发展资金管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范和加强中△央财政支持学前教育发展资金(以下简称学前教育发展资金)管理，提高资金使用效益，根据《国务院●关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)及国家有ζ　关规定，制㊣定本办法。

　　第二条 本办法所称学前教育发展资金，是由中央财政设立、通过一般公共财政预算安排、用于奖补支持各地扩大学前教育资源、开展幼儿资助的资金。

　　第三条 学前教育发展资金由财政部和教育部共∏同管理。财＠政部负责组织学前教育发展资金中期『财政规划和年度预算编制，会同教育部分配及下达资金，对学前教育发展¤资金使用情况进行监督检查;教育部负责制定学前教育专项计划，为预算编制和◇资金分配提供基础数据，会同财政部对项目执行情况进行专项检查,共同做好项目管理。

　　第四条 学前教育发展资金分配使用管理遵循“总量控制，突出重点，省级统筹，规范透明”的原则。

　　第二章 资金使用范围

　　第五条 学前教育发展资金支持♀的范围为各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团(以下简称各省份)，重点支持中西部和东部困难省份，并向农村、边远、贫困和民族地区ξ　倾斜。

　　第六条 学︽前教育发展资金分为两类，即“扩大资源”类项目资金和“幼儿资助”类项目资金。前者用于奖补支持地方多种渠道扩大普惠性学前教育资源，后者用于奖补支持地方健全幼儿资助制度。

　　第七条 “扩大资源”类项目资金由地方财政和教育部门统筹用于以下几方面支出：

　　(一)支持在农村和城乡结合部新建↓、改扩建公办幼◥儿园、改善办园条「件等;

　　(二)通过政∩府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展;

　　(三)支持企业事业单位、城市街道、农∩村集体举办的的幼儿园向社会提供普惠性服务;

　　(四)支持农民工随迁子女在流入地接受学前教育;

　　(五)支持在偏远农村地区实施学前教育巡回支教试点。

　　第八条 “幼儿资助”类项目资金≡用于资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育◤。

　　第九条 学前教育发展资金严禁①用于偿还债务;严禁用于↘平衡预算。

　　第三章 资金分配与▅拨付

　　第十条 财政部和教育☆部根据资金总量和学前教育改革发展工作需要，分别确定“扩大资源”和“幼儿资助”两类项目资金的规模。

　　第十一条 “扩大资源”类项目资金按照因素法进行分配。根据学前教育基本情况和财力状况分别确定中西部和东部地区资金规模后，按因素法分配到各省份，由各省级财政和教育卐部门统筹安排，合理使用。“扩大资源”类》项目资金分配因素包括基础与绩效因素◣、投入与努力╲因素和改革与管理因素三类。其中：

　　基础与绩效因素，指学前教育事业发展目标及其实现情况。主要包括在园幼儿数、民办幼儿①园在园幼儿数、人均可用财力等子因素。各子因素数据根据相关事业发展统计资料获得。

　　投入与努力因素，指学前教育投入情№况。主要包括上年度地方学前教育生均一般公共财政预︻算支出、社会力量投入(主要是民办学校举办者投入▃、社会→捐赠等)总量等子因素↘。各子因素数据通过相关教育经费统计数据获得。

　　改革与管理因素，指推进学前教育改革、加强资金管理等情况。主要根据推进学前教育综合改革、中央财政学前教育发展资金管理〖和使用、制度建设、工作总结材料上报等情╱况综合核定，由教育部会同财政部组织考核获卐得计量数据。

　　第十二条 “幼儿资助”类项目资金按因素√法进行分配。具体分配时，先按中西部『省份和东部省份分别确定分配资金规模，再分别按在园幼儿规模※、资助制度建立健全、地方财政幼儿资助投入及实施效果等因素进行分配。

　　第十三条 财政部和教♂育部每年9月底前提前下达各省份下一年度部分学前教育发展资金预算指标;每年在全国人民代表大会批准预∑　算后90日内，正式核定全年学前教育发展资金预算，并下达剩余部︾分，同时抄送财政部驻各省财政监察专员办事处。

　　第十四条 省级财政和●教育部门接到中央财政学前教育发展资金预算(含提前通知预算指标)后，应当在30日内按预算级次分解下达，提出明确的资金管理和使用要求，并抄送财◤政部驻当地财政监察专员办事处。

　　第十五条 县级财政和教育部门应当在收到上级预『算文件后的30日内，将资金分配落实到∏具体项目或者幼儿园，资金分配ξ结果应当同时录入学前教育相关管理信息系统。

　　第十六条 各级财政部门拨付学前教育发▼展资金，要严格执行国库集中支付制度，确保专款々专用。

　　第十七条 项目实施完成后，若有结余资金，由县级财政部门统筹安排。另有规定〓的，按有关规定执行。

　　第四章 资金申报

　　第十八条 省级财政和教育部门应当在♀每年3月15日前，向财政部和教育部报送当年学前教育发展资金申报材料，并抄送财︽政部驻当地财政监察专员办事处。

　　第十九条 学前教育发展资金申报材料主要内容包括：

　　(一)上年度学前教ξ　育“扩大资源”类项目资金使用情况工作总结及当年工作计划，工作总结内容包括上年度学前教育事业发展工作基础，综合改革及相关制度建立情况，为扩大♀资源所采取的措施、学前教育发展资金安排使用〓情况、工作↓成效及存在问题，省级及省级以下财政学前教◥育投入及增长情况(不含幼◣儿资助资金投入)等;工作计划内容包括工作目标、重点任务、主要措□施和资金安排计划等。

　　(二)上年度“幼儿资助”类项目资金使用情况工作总结及当年工作计划，包括幼儿资助制度建立健全和落实、中央财政学前教←育发展资金安排、地方财政幼儿资助投入、工作成效↘等情况，以及当年完善制度、工作措施和资金安排等方面的计划。

　　(三)上年度省级财政对学前教育各①项投入的预算文件。

　　第二十条 学前教育发展资金▓申报材料是资金分配的重要依据。逾期不提交申报材料的省份，在分配当年资金时，“扩大资源”类项目资金中的“改革与管理”因素作零分处理。

　　第五章 资金管理和监督

　　第二十一【条 财政部和教育部对学前教育发展资金分》类实施目标管理，根据各省工作进展情√况，适时组织开展绩效评价。

　　“扩大资源”类项目资金，地方财政和教育部门要根据学前教育发展目标和各地实际，统筹确定扩大学前教育资源的方式和〒资金比例，采取适宜的资金管理方式，厉←行勤俭节约，反对铺张浪费。加强项目库建设和⌒　管理。属于→基本建设的项目，要严格履行基↓本建设程序，项目完成后要及时办理竣工决算和资产移交等手续。属于政府采购范围的项目，应该严格执行政府采购法律制度规定。

　　“幼儿资助”类项目资金，地方财政和教育部门要向贫困地区倾斜，合理确定资助■范围和资助标准，建立幼儿资助管理信息系统和动态调整机制，通过〖减免保育教育费、补助伙食费等方式，确保家庭经济困难幼儿接受╱普惠性学前教育。

　　第二十▽二条 地方财政和教育部门要明确职责，分级管理，加强监督，提高资金使用效益。

　　地方财政部门主要负责制定适合当地实际的专项资金管理办法、相关支出补助标准、多渠道扩大资源和幼儿资◆助等管理制度，安排专项资金预算并按时拨付、会同有关部门和单位按规♂定实施政府采购，监督检查专项资』金使用情况，对本〗地资金管理中的重大事项组织调研、核查和处↙理。

　　地方⌒　教育部门主要负责指导本地和幼儿园编制学前教育发展规划，提出年度专项资金预算建议，参与制定专项资金管理办法、相关支出补助标准、多渠道扩大资源和幼儿资助等管理制度。建立健全相关管理信息系统，提□　供学前教育基础数据，负责指导项目实施和管理工作，指导督促幼儿园建立健全☆财务管理制度和专项资金管理办法。检查专项资金使用情况，

　　第△二十三条 地方教育和财政部门应定期沟通交流项目实施成效，及时采取措施，解决项目实施中存在的困难，加快项目实施进度，确保项Ψ 目质量。

　　第二十四条 地方〓各级财政部门要按照财政预算公开的总体要求做好信息公开工作。地方特别是县级教育部门◎应当通过当地媒体、部门网◤站等方式，向社会公示扩大学前教育ㄨ资源总体规划、年度资金安排等情况。

　　获得学前教育发展资金支持的幼儿园，应当将支持项目名称、立项时间、实施进展、经费使用和验收等信息通过园内公告栏予以全程公开，有条件的还可通过幼儿园门户网站公开。

　　第二十五条 对于滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取学前教育发展资金以及疏于管理的，按照《财↓政违法行为处罚处分条例》等有关规♂定给予严肃处理。

　　第六章 附则

　　第∏二十六条 省级财政和教育部门应当依据本办法，结合本地实际，制定学前教育发展资金具体使用管理办法。

　　第二十七条 本办法自2015年 8月1日起施行。

　　第二十八条 《财政部 教育部关于印发支持中西部地区∞利用农村闲置校舍改建幼儿园实施方案的通知》(财教〔2011〕406号)、《财政部 教育部关于印发支持中西部地区利用农村小学增设附属幼儿园实施方案的通知》(财教〔2011〕407号)、《财政部 教育部关于ぷ印发支持中央财政扶持民办幼儿园发◥展奖补资金管理暂行办①法的通知》(财教〔2011〕408号)、《财政部 教育部关于印发支持中央财政扶持城市学前教育发展奖补资金管理暂行办法的通知》(财教〔2011〕409号)等4个文件同时废止。