【自2010年起，我国频繁出台针对餐厨废弃物相关政策，以建立适合我ζ　国城市特点的餐厨废弃物资源化※利用和无害化处理的法律法规、标准体系、工艺路线及相关产业链，提高餐厨废弃物资源化和无害⊙化水平。】

　　2010年『发改委会同多个部委下发《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》，选择具备开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理条件的设区的城市或直辖市市辖区进行试点，并对首批33个○试点城市(区)给予了6.3亿元循环经济发展专项资金支持。2012年4月，第二批试点申报工作再次启动，目前已有19个城市通过国家初选，试点申报已成为地方政府发展餐厨废弃物资源化利用的重︼要载体。

　　根据相关要求，试︽点城市的主要建设内容集中在体系建设、法律法规完善、项目实施等方面，财政部相关资金支持范↑围也明确“餐厨〖废弃物收运体系建设、资源【化利用和无害化处理项目建设、能力建设”三个领域。在具体申报工作中，各地在试点申报中需要对申报条件、流程与申报要点进行全面了解与分析。

　　一、试点申报条件

　　在最新《关于组织推荐第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试¤点备选城市的通知》(以下简称《通知》)中，再次对各城市申报条件提出了要求，总体来看，主要是要求试∞点城市具备一定的政策、工作及项目基础。

　　1、政策基础

　　《通知》要求申请◢试点城市必须“出台餐厨废弃物管理方面的地方性法规或规章，或初步形成了餐厨废弃▆物资源化利用方面的相关政策机制”。

　　2009年后，全国主要省市纷纷出台相关法规或规章，建立相关政策■机制。一般来说，地方性法规、规章主要对餐厨废弃物管理、实施主体均进行明确，并对各主体的职责范围及工作流程进行具体规定。

　　2、工作基础

　　《通知》要求申请试点城∏市必须“建立部门①之间分工明确、协作配合的工作机制，在餐厨废弃物收运、资源化利用、无害化处理等方面具有一定的工作→基础”。

　　此项要求对申报城市提出了“经验”要求，即要求申报城市在餐厨废弃物回收利用方面具有实践经验№，一般来看，申报城市需要在政策制定、管理办法、具体实施、相关宣传等环节具有一定的实践基础，以保证试点♂城市相关工作的推进速度。

　　3、项目基础

　　《通知》要求申请试点城市必须“已建设或规划建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目，技术工艺路线成熟，资源化产品投入产出效益较好，质量安全可靠”。

　　餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目是城市发展餐废利■用与处理的有力抓手，因此具体项目的规划与实施是试点城市申报的核心工作之一。在申报过↙程中，城市需对项目的经济效益、社会效益作出︾综合评价，并对项目进行科学的可行性分析。

　　二、申报流程

　　根据要求，试点城市申报涉及国家、省、市三级政府部门，其具体步骤如下：

　　三、实施方案申报要点

　　进入初选的城市需要结合本地餐厨废弃物产生和利用现状编制实施方案，方案设计城市概况、工作基础、工作思路与量化的具体目标、体系建设与项目实施々的任务与进度安排、有关经济○与社会效益的分析。

　　表1 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理实施方案大纲

　　1、总体思路方面，贯彻原则

　　“餐废利用与处ζ　理”试点作◤为国家节能环保“十二五”规划重点领域之一，申报单位提交的实施方案要体现出“餐废利用与处理”试点建设的基本原↓则。

　　表2 “餐厨废弃物资源化利用和无害化处理”试点建设基本原则

　　2、现状基础方面，层次分明

　　“餐废利用与处理”方案编□制工作遵循现状-目标-计划的整体逻辑顺序，因此工作基础是城市制定切实可行的目标与行动计划的根本依据。在城市现状与工作∞基础的阐述上，须从两方面着手：废弃物的产生-运收-处理体系，以及政府管理的政策①法规-管理-监督体系，对现状与基础作系统梳理，并依此提出城市发展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理所面临□　的主要问题，以便为城市发展目☉标与具体工作提供基础的、可参考的依据。

　　图2 城市发展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的基础分析

　　3、目标制定方面，明确可查

　　基于城市发展现状与工作→基础，方案◥须对城市发展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的目标进行制定。一般说来，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的目标核心在于收运体系建设目标、废弃※物处理目标、再生资源利用目标。在具体目↓标制定中，需要建立明确量化的、可执行的目标体系，为工作落实提供依据。

　　图3 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理⌒核心目标

　　4、任务工作方面，突出核心

　　目标确定后，城市需要制定具体的工作方案。工作方案核心在于收运体系的构建工作与具体项目建设工作。在具体工作∩方面，实施方案应重点考虑构建工作与项目建①设工作的可操作性，将各项工作加以细化，以保证项目的具体落实。

　　图4 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理⌒　方案核心