政府采购要在三大赛道上走深走实

——访全国人◇大代表，浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群

　　春潮涌动，万物竞发。新年伊始，浙江省委召』开“新春第一会”，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，部署实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一●号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开↘放工程”三个“一号工程”，打响了引领浙江高质量发展的“发令枪”。

　　为贯彻会议精神，浙江省财政厅迅速拿出了推进三个“一号工程”的财政方案——以三个“十大行动”强力推●进三个“一号工程”，努力打造重大标志性成果。由此，浙江省今年政府采购工作的方向也随之明确。

　　“今年，浙江财政将推动ζ　积极的财政政策加力提效，充分∑放大财政资金‘四两拨千斤’的乘数效应、杠杆效应，撬动更多社会资源为经济社会发展服务，努力打造财政标志性成果，奋力交出财政高分答卷。”全国人大代表，浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群在接受《中国政→府采购报》记者专〒访时表示，政府采购作为宏观调控的重要工具，要努力在○创新深化、改革攻坚、开放提升的主赛道上走深走实，助力经济高质量发展。

　　拼改革 让政采竞争更公平

　　浙江是吃“改革饭”发▓展起来的，改革是浙江人的标识、浙江人的气概。在政府采购领域，浙江多年来也卐始终勇立改革的潮头，无论是“以数字化改革撬动新时代政采改革”“交出深化政采制度改革高分报表”，还是“打造最优政采营商环↑境”“做好政采支持绿色建材的‘模范生’”，这些年的各项政府采购改革浪潮中几乎都能看到浙江政采人的身影，浙江政府采购充分展现了“勇挑大梁”的改革担当。

　　今年，改Ψ 革仍是浙江政府采购工作的“重头戏”。

　　据了解，浙江省财政厅今年将以浙江省委提出的营商环境优化提升“一号改々革工程”为牵引，深入实施※以“三个一”为主要内容的政府采购公平竞争改革。一是实施“一张网”工程，推进政府采购管理机制改革，迭◤代政府采购交易、监管、服务一张网（平台），清理采购市场妨碍公平竞争规定和行为，明确政府采购规则、底线，推行政府采购禁止性行为清单式管理。二是建立“一个标准”，推进政府采购行政裁决改革，建立健全集中裁↘决机制，创新高效便捷、标准统一的维权模式⊙，今年政府采购集中裁决覆盖面不少于10个市县区。三是建设“一体化”大市场，推进政府采购政策▆功能变革，加大政府采☆购对中小微企业、创新和绿色产品的支持力度，延续执行政府采购促进中小企业发展政策措施，开展政府采购支持中小企业政策执行情况》绩效评价，推动政府采购金融服∞务提质增效。今年浙江全年政府采购授予中小企业合同金额将不少于1360亿元，支持中小企业获得可持续发展动能◥，进一步激Ψ 发市场主体活力。

　　当前我国经济增长正在企稳回升，但经济运行仍面临不少风险挑战，这需要财政攻ㄨ坚克难，巩固经济增长企稳回升势头，推动经济社会持续健康发展。尹学ζ　群表示，上述针对政府采购公平竞争的一系列改革，目的就是为了全力发挥政府采购政策功能，进一步优化政府采购营商环境。同时，将政府采购与减税降♀费等各项财政政策工具科学搭配组合，形成政策同№向发力的倍增裂变效应，为可持续增长打下坚实基础，为市场主体提供持续向好的预期和信心。

　　拼开放 用“地瓜理论”促多赢

　　今年浙江省委的“新春第一会”召开后，“地瓜经济”一词迅速走红，再次成为网络新热词。地瓜的藤蔓向四面八方延ξ伸，为的是○汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕〓大。

　　在政府采购领域，浙江也一直践行着这个“地瓜理论”：藤蔓→向省外延伸，让全国更多的地方受益；养分往回吸收，促进自身更好地发︽展。例如，在政府采购数字化转型方面，浙江按照“立足浙江、服务全国、放眼全球”的要求，打造了集交易、服务、监管功能于一体的数字化工具“政府采购云服务平台〖”，并推广至全国19省1513个行政区划¤，帮助各地的政府采购★相关部门通过“制度+技术”和“平台+数据”的集成创新，解决传统采购难题、提升政府采购整体治理水平，而该平台也在越来越多的实践应用中不断发展完善，同时反哺着浙江省政府采购数字化改革创新。据了解，今年该平台将继续从政府采购¤深化改革的实践出发，充分融合各地财政监管部门的经验，不断优化产◇品设计，为政府采购深化改革提供有力支撑。

　　此外，为贯彻长三角一体化发展国家战略，落实《长三角区域一体化发々展规划纲要》要求，2020年，上海、浙江两地政府签订《推进沪浙︼政府采购一体化发展框架合作协议》，开展沪浙两地政府◣采购制度共建、采购模式▓共创、监管结果互认、信用︽信息共享，共同打造☆区域最优政府采购营商环境。2021年，浙江省财政厅还与◥上海市财政局共同制定《推进沪ζ　浙政府采购一体化发展三年行动计划》，并积极对接江苏和安徽，推动一体化发展“扩围”。去年，浙江省财政厅还与上海市财政局、江苏省财政厅等单位开展长三角政府采购一体化发展试点工作，并首次完成江浙沪三地远程异「地评标。今年，浙江省财①政厅提出，以“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为牵引，深入实施“支持长三角一体化推进行动”等开※放提升十大行动，其中明确，要进一步完善长三角区域的财税分享、政府采购、电子票据、人才流动等一体化发展政策，具体措施□包括深化长三角政府采购一体化试点改革，建立健全示范区政府采购远程异地▅评标制№度体系和评审专家资源互认共享管理机制，推进长三角绿色生态一体化发展示范区政府采购远程异地评标，促进评♂审专家资源互认共享等。

　　“我们希望通过走出去，与长←三角区域各方以制度体系共建、采购模式共创、监管结果互认、信用信息互享等有效方式，着力推进优质优价采购，合理建设全国领先的政府采购营商环境，努力打造全国政府采购一体化发展示范样板。”尹学群说。

　　拼创新 以数智升╲级谋发展

　　对于浙江改革开放后的发※展史，有人总结说：浙江走的是改】革路，吃的是开放①饭，打的是创新牌。可见，创新与改革、开放一样，早已成为浙江人的一个重要标签。这一点，在政府采购领域也是一样。

　　近年来，浙江省财政厅围绕政府采购数字化开展创新探↑索，抢占政府采购数字新赛道。一方面，创新采购交易监管☉模式，通过电子卖场全→省一张网和项目电子交易系】统，着力解决政府采购“慢、贵、差”等问题。推动采购交易↓全流程电子化，提升▅采购效率；另一方面，运用大数据、云计算、人工智能等数字化技术重塑政府采购流程模式，创新在线询价、电子招投标等采购方式，推出在线比价、竞价等」功能，推进采购意向、采购文件、质疑答复、专家评分、采购合同、履约验收等〗全过程信息公开，最大限度降低交易成※本的同时提高交易便捷度、效率和信息透明度。每年可减少占用企业资金160亿元以上，节约报』名费、标书工本费、交通费、住宿费等10亿元以上。此外，还运用AI、区块︽链技术探索政府采购数智监管，加强政府采◤购预警监控管理，智能识别招投标基础信息流，提前预判采购行为合规性，提︾升事前预警、事中监控、事后分■析能力。创新网上超市商品价格监测工作，定期确定并公布监测重点行业和重点企业。

　　尹学群告诉记者，今年浙江政府采购创新的脚ω　步不会停歇。浙江财政要做强政府采购〓数字新基建，推进政府采购数字化创新，加强电子卖场采购管理，推进网上超市商品标准化，统一商品上架∏规则，完善□商品价格和质量监测，健全电子卖场纠纷化解处理规则。完善数字化系统■功能，提升数字监管¤能力，迭代政府采购智管系统，完善预警监控功能，研发应用智能客服系统，深入挖掘政府采购大数据应用场景，提升数据价值◣实现度。推进实施“一地创新、全省共享”改革试点①项目，加快试点项目推广应用。在全省共建共享的基础上，主动向※外单位、外省市借鉴先◤进经验，提□　升大数据价值挖掘能力。

　　“惟改革者≡进、惟开放者赢、惟创︾新者强。这是浙江多年发展成就带给我们的重要启示。”尹学群表示，下一步，浙江政府采购将以创新、改革、开放为主赛道，找准“位”和“责”，展现“做”和“为”，打造具有浙↓江辨识度和全国影响力的政府采购改革创新◣发展成果，在新征程上干在实处、走在前列、勇立潮头。