近日,湖北省宜昌市财政局出台《宜昌市财政局营商环境战区作战方案》(以下简称《方案》),明确以政府采购改革为主战场推进财政综合服务营商环境优化,以“战区作战”方式促进宜昌市产业形成和能级跨越,落实市委市政府打造“全国一流、全省最优”营商环境的目标要求。
该《方案》划分出“强产业”“优功能”“营商环境”“筑堡工程”等6大“战区”,建立以“兵种主建、战区主战”综合服务营商环境为战略重点的工作新机制。
在“营商环境”战区,宜昌市财政局确定了“瞄定方向、精确打击,挂图作战、快速反应”的战略目标,围绕战●略目标配合出台系列战术行动,以宜昌市营商办确定的由财政部门牵头的“免申即享”、政府采购改革为主战场,其余各科室与局属各单位配合的“清、减、降”等事项为分战场,在主战场打好“阵地战”,在ξ分战场打好“歼灭战”。同时,开辟金融惠企、信用建设等领域的重点突进分战场,打好“进攻战”,实现以各战场战役胜利积蓄成优化营商环境战略胜利的目标。
围绕战术行动,《方案》确立了“统揽全局、谋篇共建,排兵布阵、协调各方,冲锋冲刺、决战决胜”的要素保障♀体系。实施重点、难点攻坚突破,逐◥项制定任务清单、进度清单、问题清单、责任清单及创新ξ 清单,挂图作战,责任单位主动认领,承诺践诺,定期销账。
宜昌市政府采购在主战场吹响“冲锋号”,构建政府采购领域公平竞争的市场环境。清理排除和限制公平竞争行为,强化公平竞争审查◥刚性约束;建设电子化政府采购服务平台,推进政府采购全流程电子化,加¤快各平台数据交换共享,嵌入智能监督预警系统,提升市场主体参与政府采购便利化程度;压实采↘购人主体责任,规范合同款项支付,提升合同履约∩效率,最大化压▓缩履约周期,维护市场主体的合法权益;规范政府采购流程,加强政府采购需求管理,全面实施采购意向公开,规范采◥购信息公开,提升政府采购透明度和公平性》;降低各方交易成本,供应商“承诺+信用管理”准入,“零成本”参与投标,取消投标保证金、履约保证金︻和采购文件工本费,切实减轻市场主体负担;发挥政府采购政策功能,提高中小企业在政府采购中的份额,落实政府采购面向中小企业预留份额的政策,助力中◣小企业发展壮大▅。
宜昌市财政局从维护政府采购市场秩序入手,目前已完成对政府采购备选库、资格库、名录库的全面清理;免收政府采购项目投标保证金、履约保证金,降低了政府采购制度╱性交易成本;搭建了政府采购合同履约验收平台,打造公平、公正、公开、透明的政府采购营商环境,最大化激发市场活力,助力发展提质增效。(刘先华 骆君芳)