扶持中小微企业、优化营商环境、巩固脱贫攻坚成果、推进绿色低碳发展等词在今年政府工作报告中频繁出现。向来与经济社会发展同频共振，与公共服务、民生建设紧密相连№的政府采购必然将按☆照政府工作报告指引，布局下一步的发展工作。
纾困中小微企业力度再加码
近年来，受多种因素影→响，中小微企业生▼产成本压力增大、经营困难加剧、风险逐渐扩大。这些现实情况不仅考验着企业的生存能力，而且考问着政府的应对能力。一直以来，“融资难、融资贵”的问题都困扰着我国中小微企业。为此，2022年政府工作报告对中小微企业的融资问题着墨颇多。
政『府工作报告指出，扩大〗政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
支持中小企业发展是政↓府采购发挥政策功能的一项重♀要目标，为更好地解决中小微企业的融资困境，近年来，各级财政部门积极出台多项有力有效的举措，依◤托政府采购合同，打】通银企融资通道，帮助中小微企业移开融资困局这块“绊脚石”。中小企业凭政府采购项目中标合同直接向金融机构申请贷款，金融机构对合同真实性进行核对后放贷，采购人将采购资金支付到约定收款账户，归还全部贷款金额。例如，仅2021年湖南一地，就有303家中小微企业①凭政府采购合同，在政府采购合同线上融ぷ资信息服务平台获得10.8亿元融资。据《中¤国政府采购报》记者不完全统计，目前北京、上海、重庆、内蒙古、河北、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、深圳、四川、贵州、云南、陕西、宁夏等省市都开展了政府采购合同融资工作。
未来，期待政府采购合同融资能惠及更多的中小微企业。
打造市场化法治化国际化营商环境
营造法治化、国际化、便利化◥的营商环境，是当前我【国实现高质量发展、实现治理能力和治理体系现代化的内在要求，更是我国进一步对外开放的重要举措。
政府工作报告①指出，要处理好政∩府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。其中，要围绕打造市场化法治化国际化的营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施；要加强数字政府建设，推动政↑务数据共享，进一步◤压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题；要促进多种所有制经济共同发展，依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。
政府采购营商环境是我国营商环〒境的一个重要方面██。优化政府采购营商环境，不仅有利于维护政府采购市场的公开公↑平公正，还将对其他市场活动形成引领示范◣作用，有利于加快形成统一开放、竞争有序的社会主义市场经济体系。近年来，在财政部的领导下，地方财政部门主动作为，在优化政府采购营商环境方面已取得诸多成绩：清理纠正违规设立产品、供应商等各类卐备选库、名录库、资格库等规定和做︻法，保障内外资企业平等参与政府采购，减少审批审核事项，完善政府采购保证金制度，推进政府采购领域信用体系建设，实施“互联网+政府采购”等。
2022年，《关于开展营商环境创新试点工作的意见》落地实施， 北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳六个城市将开展营商环境改革创新，其中涉及政府采购领域多项内容。期待试点城市在清除◆隐性门槛和壁垒、简化对供应商资格条□ 件审查等一系列改革中取得新成效。
全面巩固拓展脱贫攻坚成果
“脱贫攻坚成果巩固拓∑ 展，乡村振兴战略全△面推进”是“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标。如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接？2022年政府工作报告进行了相关部ζ署。
政府工∏作报告指出，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫检测帮扶机制，确保不⌒发生规模性返贫。支持脱贫●地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，增强脱贫地区自我发展能ω 力。
从精准¤扶贫到脱贫攻坚再到乡村振兴，始终有着政府采购的身影。2013年到2018年，一些地区把政府采购作为提高精准扶贫效率的〖重要手段。如，安徽省庐＠江县开通扶贫项目政府采购计划备案绿色通道，优先安排扶贫项目的招标场地；江西省崇义县利用政府采购网上商城搭建互动式扶贫▃平台，帮扶单位通过网上商城采购精准扶贫物资。2019年到2020年，财政部明确提出以政府采购政策支持脱贫攻坚的政策目标，并相继发布了一些实施○方案。除了采用预留采购份♀额、优先采购等支持措施外，财政部还会同有关部门搭建了集“交易、服务、监管”于一体的“832平台”销售贫困地区农副产品。数据显示，2020年，各级预算单位积极响应号召、落实政府采购政策，通过“832平台”采购贫困地区农副产品约99.67亿元，在解决农产品滞销、带动贫困农户增收∞脱贫等方面取得了良好的社会▓效益。2021年以来，财政部明确提出通过政府采购政策支持乡村振兴战略，规定中央和地方各预算单位按ぷ照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额。
2022年，财政部再度发文要求各预算单位积极通过“832平台”发布食堂食材采购和工会采购需求，加大脱贫地区农副产品采购力度，从需求侧助力乡村产业振兴。政府采购领域持续支持乡村振兴的“成绩单”很值得期待！
双碳目标下绿色采购将重点发力
2020年9月22日，习近平总书记在第七十五★届联合国大会一般性辩论的≡讲话中首次提出，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。关于“双碳”工作推进的总体基调和节奏，2022年政府工作报告也作出了部署。
政府工作报告指出，有序推进碳达峰碳中和工作。落实Ψ碳达峰行动方案。推动㊣能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先◤立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改︽造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进〖绿色低碳技术研发和推广应用，建设№绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
作为公共财政支出管理的组成部分，承担着保护环境政策功能∩的政府采购，是“双碳”目标实现的重要⊙构成，屡屡被委以重任。2020年7月，财政部联合生态环境部、国家邮政〗局对外发布《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》，明确在政府采购中推广使用绿色包装，助力打好污染防治攻坚战。2020年10月，财政部与住房◆和城乡建设部联合印发的《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升◎试点工作的通知》在南京、杭州等6个城市开展支持绿色建材促进建筑品质提升试点☆工作，推广绿色建筑和绿色建♂材应用。2022年，《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》正式落地。
可以预见的是，在“双碳”目标下，我国政府采购可凭借强大的示范效应，引导和带动更多政策和社会资金支持绿色低碳发展，并引领全社会进一步增强低碳消费和低碳生产的理念。（昝妍）
