“放管服”持续向纵深推进，科研工作者频频收到“福音”。而政府工作报告一句“落实科研经费№和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分■心劳神”，更是让科研工作者直呼“暖心”。

　　近年来，国家频频出台支持科技创新的政策，科研经费管理“松绑”尤其是科研仪器设备采购放开自主权，牵动着全国科研工作者的神经，也使得“科研经费管理”成为两会期间代表委员们热门话题。

　　一颗“定心丸”

　　“我分管↓科研工作，对于科研仪】器设备采购，有太多感触。”两会期间，安徽省政协副︼主席、安徽农业大学副↓校长夏涛在接受《中国政①府采购报》记者采访时直言，“科研经费管太死”的问题，曾困扰他多年。

　　数十年的农业□研究，少不了和各种科研仪器打交道，在夏涛〓看来，科研仪器设备采购“管太死”不︻利于解放生产力。因此，他曾在多个场合呼吁给科研经费管理“松松绑”，“应该增加科研工作者在科研仪器设备采购中的自主权。”

　　就在去年11月,财政部发布的《关于完善中央单位政府采购预算管理和中♂央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的∮通知》，明确将科研仪器设备采购权限下放到了一线科研工作者手中。

　　和夏◢涛一样，全国政▲协委员王向朝也对科研经费“松绑”感触颇深。在谈及政府工作报告“完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制”时，他直言，这对从事基础研究的科技工作者是福音。“报告提出‘落实科研经费和项目管理制度改革’，给※科技人员吃了定心丸，解↑决了科研人员的后顾之忧，不再为杂事琐事分心劳神，可以心无旁骛◢搞科研。相信这些好的政策一定可以很好落实，充分激发科研人员积极性，促进我国科技进步。”

　　“采购周期没那么长了，科研工作者组织科研仪器设备采购时间的灵活度加大了。”当被问及政策ㄨ落地带来哪些变化时，全国政协委员、中科院微电子研究所副所长周玉梅■脱口而出。

　　记者了解到→，继中央高校及科研院所下放科研设备采购自主权后，安徽、福建、广西、重庆等地也陆续出台相应政策，简化科研仪器设备采购流程，下放科研采购自主权。

　　不过在全国政々协委员』、南京中医药大学校长胡刚看来，顶层设计虽好，但在落地过程中却∏不尽如人意。“《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知◤》最后一句话是‘各地区可参照本通知精神，结合实际，完善相关管理规定’，因为不是强制规定，所以很多省市至今也没有结合文件精神出台相应的政∏策。”胡刚告诉记者，省属高校同样承担了很多科研项目，科研经费也↙亟待“松绑”。

　　“一管就死、一放就乱”?

　　“大家总有一种误区，觉得科研经费的自主权一旦下放，科研人员就会乱花钱。”周玉梅委员认为，公众需要转变一下观念。“法人机构运行有▽其规章制度。单位的内控制度建设今时不同往日，已经∑很完善了。国家也出台一系列相关政＠策，科研机构也加强了↘内部管理，包括各级审计的加强——重大项目实施后每个项目都有财务审计。”

　　“一放就乱的情况很难再发生，现在各个单位都在加强内控建设，在这一过程中希望能和国家相关制度衔接，真正把国家担心的事情给解决了。”不过，在全国政协委员、核工业西南物理研〓究院院长刘永看来，任何事情都并不是绝对的。“科研经费㊣　管理也不是放的越宽越好。经容易被念歪，放太宽会也造成混乱。不过作为一个管理者我并不过分担心，因为目前追责机制已经建立起来。因此，对于科研经费‘松绑’，我充◥满了信心。”

　　近年来，诸如《多措并举全面推进内控体系建设》、《推进内控机制建↓设 扎紧廉政风险制度“笼子”》等报道几◣乎天天见诸各大媒体。记者注意到，2016年，“973计划”“863计划”等名词成为过去式，取而代之的是“国家重点研发计划”。据了解，国家重点研发计划一改过去由部委管理具体项◤目的做法，转而委托7家专业机构负责从受理评审到验收的全流程管↑理。

　　经过多年的内控建设，加之不断完善的国资及财务管理，科研经费管理使∞用过程中的“运动员”和“裁判员”真的已经彻底分开?对此，一些委员还是持谨慎态度。

　　全国政协委员、南京大学地理与海洋学院院长高抒在3月6日的小组讨论会上，就科研经费和项目管理体制々改革提三点建议：一是守ㄨ住底线，不能将经费☉化公为私。二是应∮把审计的重点放在经费使用的合理性∞上，而不是简单地对照预算和决算。三是进行后评估工作，帮助科研人员把项目管理做好，包括预算的合理性。经费和项目管理的主导方应是科研人员，上级◥只起检查、监督和指导作№用，否则就会“一收就死，一放就乱”。

　　扶上马,送一程

　　在科研☆经费中，科研仪〇器的采购支出占到了相当大的比重。事实上，我国科※研仪器市场长期以来为进口仪器占据。“2014年，我国国产仪器与进口仪器之间的贸易逆差高达177亿美元。与之形成对比的是，美国仪器仪表行业产值占工业总产值4%，拉动相关经济产值却达66%。”这是全国◆政协委员、中国科学院生物物理所所长徐涛在小组⌒会上列举出的一组数字。在徐涛委员看来，在国内供给侧改革↙深入推进的大背景下，政府采购理应成为像西方发达国家一样，拉动我国科研仪器装备产业发展的“第四驾马车”，“将国产设备扶上马送一程”。

　　对当前国产科研仪器装备产业发展不够，进口科研仪器占比大的现状，徐涛委员提出四点具∩体建议：一是⌒出台相关政策，细化国产科研仪器装备优先采购操作办法;二是发挥政府采购导向性▲作用，扩大国产科研仪器装备的采♂购规模;三是重视科研仪器装备研发在创新链和应用链上的布局，扶持一批国产科研仪器装备企业创新发展;四是建立对自主创新仪器装备的科学⌒　定价机制，鼓励和支持企业加大科√研投入。

　　和徐涛委员同样关注国产科研仪器设备发展困境的★还有全国政协委员、国家测▓绘地理信息局副局长李朋德。他接㊣　受记者采访时表示，在政府采购活动里面，有要求支持国产自主创新产品。但在现实中，有些部门经费比较充足，宁愿买进口国外品牌，对中国品牌ζ不够关注不够重视。李∮朋德表示，应该要更相信中国★品牌，培植自己的品牌，多支持〖中国品牌，“中国也是有好多很好的品牌，只有支持才能越做越好。”