国务院《关于加快发〓展体育产业促进体↑育消费的若干意见》已于10月20日正式印发。这是在我国重要战略机遇期内，在全面建成小康社会和全面深化改革开放进程中，引领我国体育产♂业发展的重要文件，将有力地促进体育事业和体育产业的全面、协调、可持续发展，推动我国由体育大国向体育强国迈进。《意见》的出台充分体现△了党和国家对调结构惠民生、加快发展服务业、大力发展体育产业的高度重视，进一步提升了体育产业在国民经济发展中的地位。

　　一、充分卐认识发展体育产业、促进体育消费的重要意义

　　习近平总书记强调，“体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用”。这一重要论述充分体现了体育在实现“两个一百年”奋斗目标，在实现中华民族伟大复兴“中国梦”征程中的重大作用，是对新的历史∏时期我国体育进一步改革发展的准确＠定位，对于我们更加充分地认识体育的多元价值具有重要指导意义。尤其是在国家进一步稳增长、调结构、促改革、惠ξ民生的发展大背景下，体育的产业功能、经济价值日益显现，备受关注。实践证明，体育不但为国争光、为民谋福，还可以为¤国增利。

　　发展体育产业、促进体育消费有助于拉动经济增长▲。体育产业作为国民经济新々的增长点，具有发展潜力大、辐射范围广，关联度高、带动作用强，资◣源消耗低、附加值高等特征。一方面，体育产业自身发展蕴藏着巨大的消费需求和市场潜力，另一方面，体育产业作为关联度极高的“上游产业”，可☉与国民经济的诸多产业产生渗透和融合，显示出较强的乘数效应。在发达国◥家以健身休闲、竞赛表演为核心，以场馆运营、体育培训、体育科研、体育传媒、体育中介、体育会展为↓依托，以体育地产、体育建筑、体育用品等为补充的体育产业体系已经日趋成熟，并形成巨大的市场规模，产业增加值通常占GDP的1%至3%。与发达国家◥相比，我国体育产业起步较晚，规模有限。但近十余年来，我国经济的快速发展为体育产业提供了广阔空间和不竭动力，体育产业年增速一直保持※着两位数以上，远远超过同≡期国民经济增长水平，发展势头迅猛，前景十分广阔。

　　发展体育产业、促进体育消费有助于调整∞产业结构。体育服务业是体育产业的核心。作为生活性服务业的重要组成部分，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，体育服务业迅速发展壮大，带动了体育产业的整体发展。从国内外体育产业的对比分析和我国体育产业的发展进程判←断，体育服务业将进入一个快速发展阶段，体育服务业在体育产业中的比重将稳步提升，成为服务业的重要增长点，这将有助于我☉国经济结构的调整和发〇展方式的转变。同时，体育用品制造业通过科技创新、品牌建设基本具备了国际竞争力，具备了由体育用品制造业大国向制造业强》国发展的条件，也将会为我国制造业的转型升级作出贡献。

　　发展体育产业、促进体育消费有利于增进社会和谐。体育倡导着积极健康的生活方式，传播着Ψ 锐意进取、团结协作、创新求变、尊重规则等社会主义核心价值观，一方面丰富人№民生活，另一方面※弘扬优秀文化，为构建和谐社会提供强大的正能量。体育产业为人民群众提供多样化的、多层次的体育产品和服务，集经济生产力、文化传播力、社会亲和力和政治影响力于一身，极具观赏性、娱乐性和参与性▅，在刺激↓消费、增加就业、服务和改善民生、促进经济社会持续健康发展方面具有极其重要的作用，是提升全民体质⌒、消费层次、生活品质和幸福指数▲的重要途径。

　　发展体育产业是建设体育强国的必然要求。体育事业和体育产业在促进经济社会发展、服务和改善民生中有着不同的角色定位，承担着不同的服务功ζ能，两者相辅相成、相互促进、相互补充。体育事业为体育产业培育了市场、提供了资源，体育产业为体育事业注入了动力、提供了∩支持。当前，人民群众不断增长的体育需求与有限的体育』资源之间的矛盾，仍然是体育发展中的主要矛盾，而要解决这一问题，仅靠政府投入是远远不够∑　的，必须通过转变政府职能，引导社会力量，大力发展体育产业来拓宽和壮大体育产品和服务的提供渠道，从而满足人民群众多样化、个性化的体ζ　育需求。可以说发展体育产业是转变体育发展方式的重要体现，是建设体育强国的必然要求。

　　二、《意见》出台将对推动发展体育产业发挥重要作用

　　2010年《国务院办公厅关于加快发展体育产业的『指导意见》的出台，为体育产业发展注入了强大动力。在各地、各部门和社会各界的共同推动下，我国体育产业得到了较快发展，产品日益丰富，市场』不断壮大，综合拉动作用更加突出。2012年我国体育产业实现总产出9526.38亿元，比2010年增长45.15%。习近平总书记在去年会见全国群众体育先进单位和先进个人、全国体育∞系统先进集体和先进工作者时评价“体育产业亮点纷呈、方兴未艾”。李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确提出“发展全民健身、竞技体育和体育产业”，这是第一次将体育产业提升至与群众体育、竞技体育并列的高度，说明体育产业已经得到了国家层面的进︽一步推动。在肯定成绩的同时，我们还应看到我国≡体育产业发展仍存在一些不容忽视的问题：一是总量不足，结构♀不尽合理，市场主体发展不充分;二是体育场〓馆、体育版权等大量体育资源未有效开发，市场在资源配置中的决定性作用还未充分发挥;三是缺乏刺激体育产业发展的有效措施，市场主体的积极性没有得到有效地调动和保护;四是政府推动体育产业工作体制机制不完善，尚未形成多部门联动。

　　当前，我国改革开放和经济社会发Ψ展进入新的时期。党的十八届三中全◥会作出了全面深化改革若干重大问题的决定，明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用。随着我国经济增长进入新常态，扩大消费已成为促进经济增长的主要着力点。健身休闲作为人民群众日常生活的重要组成部分，市场潜力有待进一步挖掘，在稳增长、调结构、扩就业、惠民生等方面作用还有待进▆一步发挥。面对新要求、新形势，制定⊙出台层次更高、针对性更▆强、更细更实的政策措施，对进一步激发市场活力和发展潜力，推动体育产业提质增效，促进体育消费，更好满足人民群众日益增长的体育需求，具有重要的现实作用。

　　《意见》的出台是在改革发展的重要关口，从国家层面为体╲育产业的发展指明了引导方向，提供了政策保障。《意见》以发展体育产业、促进体育消费为出发点和落脚点，以问题「为导向，向改革要动力，向市〒场要活力，倡导健康生活，助力经济发展，系统阐述了发※展体育产业、促进体育消费的基本方针、中长期目标、主要任务、政策措施，明确提出使其成为推动经济社会持续发展的重要力量。《意见》的出台标志着我国体育发展方式将迎来重№大转变，即从行政主导向行政服务＠ 和市场推动相结合转变、政府办体育向扶持引导社会办体育转变、从体育部门主管向多部门联动转变，这将有力地☆繁荣体育消费，促进体育产∏业，全面推动体育强国建设，带动经济社会发展。我们要深入领会《意见》精神，充分认识发㊣　展体育产业、促进体育消费的重要作用，将体育产业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，将体育产业工作▽上升到与群众体育、竞技体育同一高度来抓。

　　三、以改革创新精神认真做好《意见》的贯彻落实◆工作

　　我们要按照科学发展观的要求，以党的十八届三中全会精神为指引，全面深化改革，把握〗历史机遇，立足体育工作长远发展，做好新时期的体育产业工作。贯彻落实《意见》，要以改革创新精神，紧紧围绕促进经济发展，增强↑体育事业内生发展动力，加快推进体育产业发展，着力解决体︻育市场体系不完善、政策不配套等问题。按照文件要求，加强体育产业的宏观引导ω　和基础性制度建设，努力提高体育服务水平，以服务促进产业发展，以产业丰富体育消费。

　　一是要将发展体育产业、拉动体育消费作为体育工作的新目标，实现经济效益与社会卐效益双赢。我国已经进入了中高收入国家行列，人民群众消费需求正从温饱向更高的生活品质转变，健康投资的观念日益深入人心，体育健身逐步升温。《意见》明确提出“将全民健身▲上升为国家战略”，这就要求我们要进一步加强体育公共服务、积极普及推广大众体育健身项目，构建适应新形势的体育教学理念、培养更多人群特别是青少◎年的运动兴趣和体育技能，在全社会营造积极健身、拥抱健康生活方式的氛围。要盘活、用好现有体育设施▂，积极推动公共体育设施向社会开放，在更好服务群众的同时提高自我运营能力。充分利用各级各类体育活动和赛事▃的社会影响力，激发全民健身热情，提升群众体育消费意识，树立体育消费观念，不断↓提升体育需求和消费水平，促进体育市场尤其是体育服务市场的进一步繁荣。

　　二是要深化体育领域体制机制改革，充分激⊙发市场活力，为体育产业发展创造条件，优化环境。十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在贯彻落实《意见》的过程中，我们要积极转变职能，创新行政管理方式，加快推进体育◤赛事活动审批制度改革、职业体育改革和体育社会组织改∞革，将体育工作的重心更多地转向产业培育、市场管理和公共服务，通过政策引导，解放资源、激发活力，充分发挥市场机制作用，推①动社会力量共同兴办体育产业，服务于经济社会发展。尤其是针对社会关注的体育场馆设施、体育赛事活动、赛事转播权等核心资源的开发运作，要通过简政放权█，放管结合，实现政事分开、政社分开，最大限度地给企业“松绑”，吸引社会资本参与，充分调动¤各类市场主体的积极性和创造力，丰富体育产品和服务的供给，满足人民群众多样化的体育需求。

　　三是要以体育服务业为重点，强化部门间的协同互动，促进产◥业融合，发展特色体△育产业。体育产业，尤其是体育服务业具有较强的外延性，与其他◥产业关联性强。发展体育产业不是体育部门一家的工作，需要各部门、全社会的共同推动ㄨ。近期国家出台了○关于养老、健康、文创、信息、旅游等一系列推动产业发展，促进消费的政策文件。体育与这些生活性服务业密切相≡关，《意见》的贯彻落实要以体育服务业为重点，建立多部门合作的工作协调机制，形成︼工作合力，共同推动体育与医疗、文化等融合发展，大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体←育服务业，进一步丰富体育产业的内容，促进服务业的整体发展。同时，要加强体育产业管理队伍建设，加强专业人才培养，完善考核机制，制定出〖台细化政策，逐步建立扶持体育产业发展的配套制度，因地制宜，打造具有区域特色的体育产业项目和集聚区。

　　体育产业前景广阔，体育产业工作任重道远。我们◣要从实现“两个一百年”奋斗目标的高度来认』识自身所肩负的使命与责任，跳出体育看体育，立足全局→抓产业，围绕中心干工作，不断挖掘和充分激发体育的综合功能和经济价值，抓紧抓好《意见》贯彻落实工作，让体育产业强健人民体魄，让体育消费助力经济社会发展，为全面建成小康社会◢和实现中华民族伟大复兴中国梦作出独特而积极的贡献。