根据21个省份亮出的发展目标，到2050年，中国至少计划建成21所世界一流大学。这些省份中并不包括富集名牌高校的北京和上海。

　　上述数据是同济大学发展规划研究中心规划专员于鲁江作的统计。

　　截至目前，已有21个省份在近几个月内公布了未来5至10年的大学发展和学科建设方案。加大对“双一流”建设的投入，是各地方案的关键词。

　　“世界一流大学和一流学科建设”(简称“双一流”)，是继“985工程”“211工程”后，中国高等教育领域的又一项国家重点建设工程。此前中国实行的“985工程”、“211工程”等大学重点建设工程，将被统一纳入此范畴。

　　2015年11月，国务院正式印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(以下简称《方案》)，提出 “分三步走”，统筹建设中国的世界一流大学和一流学科。

　　第一步是到2020年，有若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列。再至2030年，更多大学和学科进入世界一流行列。第三步则是，到本世纪中叶，一流大学和学科的数量▃和实力进入世界前列，“基本建成高等教育强国”。

　　在日前举行的2017年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生已宣布，“双一流”建设定于年内全面启动。教育部将抓紧组建专家委员会，研究确定具体遴选条件和认定标准。

　　什么是世界一流大学?学术界与评估机构尚未有定论。国家目标所提的“若干”也尚未见具体的量化指标。

　　在2016年12月举行的中国教育三十人论坛第三№届年会暨现代教育治理体系建设高峰论坛上，北京大学中文系教授陈平原透露，此前ξ　实行的“211”工程最初的思想是为了面向21世纪，中央和地方各自集中力量，重点建设100所左右的高等学校和重点学科，“使其达到世界一流水平”。

　　“中国不可能有100所世界一流大学。”陈平原表示。

　　据于鲁江的汇总统计，在21省已经公布的目标，到2020年将建成世界一流大学10所左右，2030年建成16所左右。

　　各省也纷纷提出要建设国内高水平大学。若以全国前100名作为标准，目前21个省份提出的国内高水平大学建设数量已经超过110个，“这就意味着这21个省必定有无法达成建设目标的”。

　　而在21省明确提出的要成为国内百强大学的目标中，江苏、浙江、湖北、山东四省就占了41席，“其中有一省就提出计划，独占国内百强的15席，50强的10席”。

　　支撑这些目标的是一些省份投入的雄厚财力。如山东将在“十三五”期间筹集50亿资金支持“双一流”建设，湖北每年投入10-20亿。

　　于鲁江统计，21个省份已有11个省提出了经费保障，粗略计算总额在400亿左右。

　　让辖内高校跻身“双一流”行列，是各地对高校大举投资的触媒。

　　但根据2016年10月中国科学技术信息研究所发布的《中国高校创新发展报告》依据“优势学科数量达到15个以上”等指标得出的结论，目前，中国有望发展成为世界一流大学的是清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学四所大学。

　　根据2015年度部门决算公开数据，上述四校的收支决算总额分别为205亿元、156亿元、140亿元和127亿元，均超过百亿。

　　世界一流大学必须是“富大学”吗?北京大学中国教育财政科学研究所所长王蓉在研究中指出，一流大学需要为吸引顶尖学者和创造良好科研条件付出大量财力，包括中国在内的不少国家采取了向精英大学倾斜并且以“重点建设、项目主导”为主要投入模式的高等教育财政政策。

　　“大量的经费投入可以吸引人才，购置高端设备、改善办学环境。” 于鲁江认为，对于‘双一流’建设，这些不可或缺，“但光有钱一定也不行”。而目前各地的大手笔投入，“也和国家的‘双一流’政策目▲标相悖”。

　　对于一流大学和一流学科建设，北京尚未有公开表态。而上海目前只提出高峰高原学科建设计划，投入36亿，计划建设20个世界一流学科，并使180个学科进入全国前20%。

　　在学科建设上，上述21省共提出计划建设的世界一流学科至少有58个，国内一流学科则达上百个;ESI前1%的学科至少325个，前1‰的学科20个左右。

　　其中，有省份提出2020年排名全国第1的学科要占全国总数的10%左右，亦有省份计划国内一流学科不低于国内总数10%，“留给其他省份的一流学科额度不多了”。

　　一位学者向财新记者表示担忧，尽管各地GDP和财政收入都会有增长，“但大手笔突击建设高等教育，可能会影响其他教育方面的投入”。