6月29日，水利部召开2015年上半年国家水土保持重点工程推进会议。刘宁副部长出席会议并讲话。他强调，要从谋发展、顾大局、讲民生的高度，充分认识加快重点工程建设的重要意义，全力以赴推进重点工程建设，确保“如期、优质、合规”完成工程建设〗任务。

　　刘宁副部长充分肯定了国家水土保持重点工程建设取得的成绩。一是2014年建设任务和中央投资基本完成。2014年水土流失治理任务完成率为92.75%，中央投资完成率为95.85%。天津、江苏、福建、重庆、贵州、陕西、甘肃、新疆、青岛、新疆生产建设兵团和水利部水土保持植物开发▲管理中心治理任务及中央投资均全部ω　完成。二是2015年重点工程前♀期工作进展顺利。中央预算内投资水土流失重点治理工程内蒙】古、黑龙江、江苏、浙江、福建、广东、广西、重庆、西藏、新疆和新疆生产建设兵团完成实施方案批复。坡耕地水土流失ξ　综合治理工程黑龙江、福建、湖南、广西、云南和宁夏完成实施方案批复。丹江口库区及上¤游水土保持工程湖北完成实施方案批复。国家水土保持重点建设々工程河北、辽宁、福建、河南和广西完成实施方案批复。国家农业综合◎开发水土保持项目山西、内蒙古、辽宁、湖南、广西、重庆、宁夏和黑龙江省农垦总局＠ 完成实施方案批复。其他省份已基『本完成实施方案编制和审查，即将完成方案批复。三是投资计划下达和执行进度明显加快。2015年国家水土保持重点工程实施月调度制度以来，3～5月2014年国家水土保持重点工程中央投资完【成率增加22.3%。2015年度国家水土保持重点工程中央投资已下达56.3亿元，占全年计划的100%。

　　刘宁副部长指出，国家水土保持∩重点工程进展总体顺利，但距离国家的要求还有差距，要认︼真应对制约工程建设的突出问题。一是2014年计划执行目标完成还有一定差距。不同地区⊙工程进展很不平衡，部分省份距ㄨ离完成目标任务差距还很大。二是2015年前期工作推进还有一定差距。各地有近70%项目实施方案未审批，较5月底完成当年项目实施方案审批的◤目标还有不小差距。三是实施工程的力度还有差距》。有的地方存在按照过去的工作方式、工作方法和工作要求组织工程实施，与发改、财政等部门协调不够，基层建设管理能力不足，地方招投标程序繁琐，工作周期█过长，县〇级财政评审大幅度压缩工程投资，不重视统计数据和信息←报送工作等问题。

　　刘宁副部长强调，2015年国家水土保持重点工程投资大◣、任务重、时间紧，各地要进一步统一思想，加强领导，统筹安排，强化措施，狠抓落实，攻坚克难，确保如期、优质、合规完成工程建▅设任务。

　　第一，进一步加强组织领导。省级水利部门要进一步建立健全重点工程建设目标责任→制，将目标、任务和责任层层切实分解落实到工程建设的每个具体环节，落实到相应ㄨ责任人。要加强项目县的调度和督导▂，督促各项措╱施真正落到实处。加强与发改、财政等部门的协调配合，对影响工程建设进度的突出问题要急事急办、特事特办，切实加快工程建设进度。

　　第二，进一步加快工程建设进度。尚未完成2014年项目□　建设任务的省份，要切实采取针对▲性措施，全力加快〒国家水土保持重点工程建设进度。对2015年建设任务，各省水利部门要控制时间节〖点，倒排建设工期，统筹协调加→快工程建设进度各项事宜。黄河以南的省份当年水土保持中央投资务『必当年完成90%以上，黄河以北的省份当♀年中央投资务必完成80%以上，并要于明年3月底前全部完成中央投资。

　　第三，进一步●加快前期工作进度。各地要ξ　依据“便捷高效、权责明确、确保质量”的原则，按照相关规划∏、轻重缓急和建设能力统筹做好项目前期工作，尽可能做大项目单⌒　元，做好项目储备。列入今年投资计划的项目要在6月底前完成实施方案审批工作，为尽快开工建设创造条¤件。同时，按照今♀年中央投资规模的1.5～2倍，做好明年各类水土保持项目前期工作。

　　第四，进一步加快开工前准备工作。目前各项国家水土保持重点工程＠中央投资计划和任务均已下达到省。各省(区、市)水利厅(局)要加强与财政、发改等有关部门协调沟通，形成合力，切实加快实施方案审▼批、投资计划下达、配套资金落实、工程招投标等前期准备工作。要制订详细的工程建设进度♀计划，细化量︼化各阶段的目标任务，确保今年9月底前项目全部∏开工建设。

　　第五，进一步加强工程执行情况调度。水土保持司要继续ㄨ开展国家水土保持重点工程执行情况月调度，对下半年进度慢的省份要采取专项督导、约谈的方式，督促其加快◥工作进度。省级水利部门要建立健全由主管厅长负责▲的月调度制度，及时了解本省各项目中央投资执行情况，协调解决制约工程进♀度的突出问题。同时，要加强统计报送工作，杜绝漏报、误报、虚报、瞒报。

　　第六，进一步强化计划执行情况督查。要不断完善水利部、流域机构◥和省级水行政主管部门三级监督检№查机制，加强工程建设和投资计划执行情况的动态监管，切实履行监≡督检查职责。水利部组织流域机构◢督查2015年国家↓水土保持重点工程执行情况，对进度慢、质量差、问题多的省份要进行通报、专项督查、挂牌督办。省级水利部门也要对本省项目县进行不定期监督检查，及时掌握工程进展情况，协调解决突出问题。

　　第七，进一㊣步规范并优化工程建设管理。各地在加快重点工╱程建设进度同时，着力加强工程建设々管理，确保工程建设质量，充分发挥投资】效益。要进一步优化工程项目审查审批流程，进一步压减工程项目审查审批事项，进一步规范工程项目审查审批∩行为，为圆满完成国家水土保持重点工程年度』治理任务提供有力保障。

　　第八，进一步加大廉政风险防控。要深入贯彻落实水利部《关于加强中小型水利工程建№设管理防范廉政风险的指导意见》和有关管理办法规定和卐要求，着力强化主体责任和监＠ 督责任，自觉践行“三严三实”的要求，切实把党风廉政建设贯穿于重点工程建设全过程。要加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正有法不依、有令不行、有禁不止的⊙行为。对∏问题严重的，要严肃追◇究责任，保持对国家水土保持重点工╱程建设管理领域腐败■问题的高压态势，确保“四个安全”。

　　水土保持司刘震司长主持会议并做会议总结。他要求，各级水土保持部门要认真学习领会刘宁副部长的▽重要讲话精神，进一步明确任务，细化责任，落实措施，确保如期、优质、合规完成年度建设▽任务。一要及时做好会议精神的汇报传达。要及时』向厅(局)党组汇报本次会议精神，组织水利系统特⌒别是水土保持部门的干部职工认真学习本次会议精神，统一思想，提高认识。二要︻抓好落实，确保完成年度任务。尽早完成实施方案审批和计划分解下达，落实好地方配套资金，加快前期准备工作尽早开工建设，按月调★度会商，强∩化工程督查，建立严格的省级监督检查制度和责任□　追究制度，确保“四个安全”。三要积极推进新水保法贯彻实施。协调省级人大开展执法检查，联合省级有关部门开展监督检查，稳步推进水土保持法省级实施办法、水土保持补偿费征收使用管理办法及标准制定出台。四要强化基础工作和科技支撑。加〓强水土保持监测能力建设，加快省级水土保持规划编制进度，积★极推进水土保持信息化试点工作，继续加强生态文明工程、水保科技园和教育实践●基地创建，大力推进水保进党校试点。五要加强行风廉政建设，全面落实廉政风险防控。做好《水土保持行业廉政风险≡防控手册》的↓宣传培训和贯彻落实，层层落实廉政主∞体责任，一岗双责，一手抓业务工作，一手抓廉政▲建设，推动水土保持事业新发展。

　　会上七个流域管理机构通报了国家水土保持重点工程督查情况，辽宁、福建、湖南、贵州、甘肃、宁夏等6个省(区)做了典型交流。水土保持司牛崇桓副司长、张新玉巡视员，水土保持监测中心、水土保持植物开发管理中心、生∞态工程技术研究中心负责同志，各流域机♀构主管领导、水土保持局(处)负责同志，部分省(区)水利厅◥分管领导，各省(区、市)、青岛水利局、新疆生产建设兵团和黑龙江省农垦总局水利(水务)厅(局)水土保持局(处)负责同●志参加会议。