近日，四川宜宾搭建了政府采购新平台。实现政府采购异地远程评标在市、区、县三级的互联互通，成为该省首个政府采购异地远程评标全市联网城市。至此，宜宾市3区8县的政府采购项目，都可由专家在就近的公共资源交易中心，通过共享的电子系统进行远程评审。此举打△破了市内物理时空屏障，将招标人、投标人与评标专家从地域上进行隔离，减少了人为因素干扰。

　　日前，天津也公布消息，将打造政府采购链条式监管体系。有关知情人表示，这条〒从预算到支付的全流程链条式监管体系，将形成内部监管合力，推动政府采购公开、公正、公平、高效。

　　不同的教学阶段对设备采ζ购又有着特色需求。设备作为学校开展教学、科研活动的物质基础，其质量不仅关系到教学、科〖研活动的开展，而且决定了办学投资效益。那么，高校作为设备采购ξ　的大头，其在提升设备采购的质量注意哪些方面呢?

　　设备采购质量保障体系的构建

　　随着教育投入的逐年加大，设备采购所占的比重也逐渐上升。但是要想要达到物有所值、物尽其用的目标，需要申购部ω　门、采购部门及设备主管部门的共同努力。其中，申购部门需要准确、科学提出申购需求;采购部门采购程序要规范、简洁;设备主管部门对采购设备要进行验收、监督、维护的各个流程◆负责。

　　由此可见，构建设备采购质量保障体系，必须从申购、采购及采※购后三方面入手。

　　一、物尽其用，从源头控制申购设备质量。对申购需求进行质量控制，可从设备采购经费预算与采购需求两方面把○关。

　　(1)严控设备采购经费预算：经费预算把关↘就是要确认设备购买的必要性及购买后的设备使用效率。高校提出的设备申购计划，教学、科研主管部门要从教学、科研的实际需要及学科、专业、团队建设发展的需求对设备购买的必要性等组【织专家进行论证。明确购置的目的、作用以及应用背景和发展前景》，准确计算设备购置后的利用率;设备主管部门要从资源共享的角度，根据已有设备状况对申购设备的必要性及购买的数量进行严格审查，避Ψ 免重复购置导致的资源浪费。(2)确保申购单信息准确、无歧义。申购批准后」，申购部门填写申购单，提交采购部门。申购单内容包括设备名称、数量、规格型号、技◤术指标参数、售后服务要求等，是采购部门实施采购的主要依▃据，不仅要准确无误，而且所有信息要具有唯一性和确定性，以免产生歧义。申购部门要确保采购需求信息的准确性。申购部门的专业技术人员在填报前应先进行市场调研，掌握各种设备的规格型▆号、技术指标及市场行情，保证申购的设╱备性能、指标描述准确无误。

　　二、严格把控各个采购环节：

　　(1)准确定位采购方式：设备申购计划经主管部∞门审批后，下达到校采购部门。采购部门要遵循节约经费的原则，按国家规定的程△序规范采购。对金额50万元及以上的采购项目，实行公开招标;对不具备招标条件的申购项目，按类别进行打ㄨ包组合，以量大从优为原则，尽可能以招标或竞争ζ　性谈判的方式进行采购，降低采购成本，避免化整为零、分散采购。

　　(2)充分、准确发布采购信息：为了保证设备采购的公开、公平与公正，要充分利用网络媒体的传□　播优势，通过政府采购网络平台，公布『采购信息，吸引更多的设备供应商投标，形成竞争态势，以便降低设备价格。采购信息○公告内容要准确、全面。特别是公开招标的大项目，招标文件中对设备的技术参数、商务要◆求及特殊要求等要作准确、详细的说明，对评标标准及方法做出明确的规定。

　　(3) 严格审查供应商资格：供应商资格◎审查主要是对供应商提供的企业法人营业执照、事业单位法人代码︽证、税务登记证及其他有关资信证明，机构的设置(含维修、服务网点)、法人代表及主要技术、管理人员简况，机构的♀章程、业务规范、工作程序及内部管理制度，业务经营情况及业绩工程证¤明，承担政府采购货物供应、工程和服务的能力〓分析，特约经销、维修等有关资格证明文件等进行审查。重点审查证明文件的真实性及有效性，同时，根据具体采购项目的规模、特点和实际需要对供应商的注¤册资本金、资产总额、从业人员、经营状况等特定资格条件进行审查。

　　(4)二方面保证评标卐质量：评标应从评标方法和评价标准两个方面进行质量控制。

　　评标方法有两种：最低投标价々法、综合评标法。最低投标价法指所◣有满足招标文件条件的投标人中，报价最低的投标人中标。综合评标法是对投标方的价格、质量、信誉、服务等各方面因素综合考虑择优的方法。

　　针对不同设备要采取不同的评标方法。对技术含量不高且与其他物品关联度不强的设备一般◥采用最低投标价法;对技术含量高且对售后服务要求高的设备通常采╲用综合评标法。最低投标价不是越低越好，若最低投标价或某些分项报价不合理，投标人就会降低质量或不能诚信履约。评标委员会有权要①求投标人限期进行解释，如投标人不能做出合理解释，该投标人则不能№中标，中标者▼顺延。

　　综合评分法是高校设备采购评标的主要方法。该方法综合考虑投标报价、技术性能、相关业绩、综合商务、政策法规及投标文件等因素，设定各个因素占≡总分值的比重，每个因素的评分都影响最终的评标结果。其中确№定价格因素的分值是影响投标结果的关键。对通用设备，可加大价格分的比重;对技术含量高、可靠性要求高、维护成本高的设备，要适度降低价▲格分值的比重，加大其←他重要因素的分值比重。

　　综合评标受评委主观影响较大，坚持“三公”原则尤为重卐要，为此，不仅要选择德才兼备的专家，而且设置评标的非价格标准要尽可能客观和量化。同时※要采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

　　(5)拟定高质量采购合同：

　　采购合同是对买卖双】方责、权、利的约定，也是维护学校权益的法律依据。加强对采购合同的审核，是防范和化解采购风险的一项重要工作。

　　首先，在合№同内容上，审查合同中设备的名称、数量、产地、规格、型号、性能指标、技术参数等描述是否↑精准。合同中对供应商的违约处罚及售后服务条款是否有明确的规定。其次，在合同用语上，应尽可能使用规范的法律用语、专业术语，确保各项条款内容的准确性和严密性，避免出现“尽量”“原则上”等不确定词语。再次，在拟定合同条文之前，务必对合同涉及的法律法规进行检索，避免合卐同无效。

　　三、合理管控验收环节，关注保修信息

　　(1)专家对设备进行验收

　　设备主管部门组织专家对采购设备进行验收。首先，对∮照合同清点数量，检查设备√外观质量，核对设备的型号、规格是否与合同一致。其次，按合同要求和说明书逐项测试设备的性能指标，检验设备运行的』稳定性。如发现设备有破损、数量短缺◤和质量问题，应在验收报告中做好记录，并提出处理意见，以便设备采购部门在有效期内向供应商办理退、换、补、赔手续。只有验收组所有成员签名同意验收合格，设备才可以★进行固定资产建账，办理付款转账手续。

　　(2)设⊙备使用人员密切关注设备质保期限

　　为了让供应商履行合同中规定的售后服务，同时减少设备维修的费用，设备使用人员要关注设备的质保期限。不仅□要对供应商的售后服务质量进行监督，还要对设备使用过程中的性能质量进行监测，一旦在质保◥期内发现质量问题，应■敦促供应商免费修理或退换。对维修成本较高的大型精密设备，使用部门要组织专业人员在质保期满之前，对设备进行质量会诊，确保∮由供应商免费解决设备存在的问题。

　　标准制定不可少

　　通常情况下①，对设备采购质量评价是看采购的设备是否▂物有所值，即采购的设备综合成本最低，它不仅要考虑原始价格，而且要关注设备的整体生命周期的价值。如考虑设↑备的替代成本、维护成本、培训费、知识产权费≡、运输费、管理费、处置和环保成本等。

　　物有所值固♀然重要，但采购设备是为了教学科研，因此，设备采购质量的评估，还要在使用过程中来评价。即设备在教学科研活动中◣能充分发挥作用，适合、实用。设备的功能既不能太超前也不能落后于目前的平均水平∩，数量以够用♂为宜。只有采购的设备达到物有所值且物尽其用的要求，才能称得上是合格的采购。

　　在设备从申购◥到采购、验收直至质保期满的整个过程中，只有各个环节都↓严格把关，才能保证设备的采购质量，达到物有所值及物尽其用的要求。(原文作者：浙江师范大学实验室管理处 饶艳辉 整理：邓力)