中西部农村教育政府采购至少仍有3-5年上升期
【教育◤装备采购网讯】（评论员 李新苗）据教育装备采购网（www.freecchost.com）收集整理数据显示，2012年至2013年，在教育装备政府采购项目中，关于中西部地区农村义务教育薄弱学校改造项目量一直处于直线上升态势，根据不完全统计，2013年该类项目同比增加接近78.69%。其中河南省采用了分散采购的方式，年度内发布相关政府采购项目最多，达316条;而云南省在一个集中采购项∑目中囊括86个分包，项目金额接近3亿元人△民币，堪称“暖心大礼包”。
由于教育部、国家发展改革委、财政部日前联合发布了《关于全面改善□贫困地区义务教育薄弱∴学校基本办学条件的意见》，预计关于此类项目的政府采购量在未来3-5年内继续增加，并将保持持续上升。
2014年2月13日，教育〓部副部长刘利民在国务院新闻办举行的新闻发布会︼上表示，农村义务▅教育薄弱学校改造计划取得明显成效。另外，财政部官网在2013年12月11日发布消息，称为改善农村义务教育薄弱学校教学和生●活条件，提高农村教育质量，促进义务教育均衡发展，从2010年起到2013年，中央财政四年累计安排薄弱学校改造计划∮补助资金656.8亿元。2013年，中央财●政安排207亿元补助资金支持农村义务教育薄弱学校改善办学条件。
解决实际问题 推动均衡发展
回顾近两年来的教育装备政府采购项目，各级政府都在“要实施好农村义务教》育薄弱学校改造计划，着力解决‘教学装备短缺、县ξ镇学校太挤、农村学校太弱’等突出问卐题”方面做了◢大量工作。据不完全统计，2013年的薄弱学校改造计划的项目大大超过2012年。2012年为291个，2013年则上升到520个。图1、图2分别对部分省区公开招标的信息量进行了统计。
如图所示，2013年河南省ㄨ表现抢眼，该省采用了分散采购的方式，因此政府采购项目量较大，各地教育系统的政府采购工作相当积极，相比2012年的87个项目量，同比增加263%。目前尚未找到该省2013年关于义务教育相关具卐体项目的教育投入，但根据2013年该省财政决算，河南省在2013年计划教育支出109.6亿元，同比增长24.2%。
2013年排位第二名的为江西，该省关于义务教育薄弱学校的政府采购项目为64条，排名第三的安徽省为22条。
2012年排名第二的则是发布58个项目的四◥川省，在2013年该省项目数减至14个，虽然如此，各项工作※投入依然有条不紊。以绵竹市为例，该市2013年纳入农村薄弱学校改造计划的学校共有8所，按照《四川省中小学教育技术装备标准》和《四川省初中理科、小学数学科学及小学音乐、体育、美术、卫生、劳动技术教学仪器配备目录》进行实↘验仪器设备、音体美卫器材和图书等教育装备类的配置。2013年中央和省补助资金到位114万元，当地市财政预∏算安排102万元，这些资金全部用于8所农村义教学校的教育装备配置。
另外，根据资料显示，云南省在2012年和2013年分别发布⊙的义务教育薄弱学校改造项目公告，以批量集采的采购形式，创下了单个项目经费投入第一的排名。在2013年，云南省发布了一个暖心大礼包，集中了16个分类共86个分包，资金接近3亿元人民币。(感兴趣的读者可以点击：云南省2013年“农村义务教育薄弱学校改造计划”教学仪器设备采购——中小学理科项目中标公〖告，其合计人民↘币为29159.87229万元。)在该单中，中小学电子白板的分类下包括了39个分包，是分类别中分包最多的项目。无独有偶，如果我们回顾一下云南省2012年春季学期义务教育阶段免费教科书政府采购项目成交公告，也可发现，2012年教育装备政府采购的第一大单依然出现在云南(统计总金额为人民←币302867542元)
在2013年云南省的财政预算中，云南省共计下达农村义务教育薄弱学校改∑造计划资金30.12亿元，其中，中央资金15.06亿元，省级配套10.54亿元，州市分担4.52亿元。2013年，云南省预计建设92万平方米的农村中小学食堂，扩容改造16.9万平方米中小】学校舍，为农村义务教育薄弱学校配置相应的教学实验仪器设备、多媒体远程教学设备和图书，满足正常的教育教学和信息化教学的需要，巩固提高云南省九年义务教育水平，促进全省义务教育均衡发展。
未来补足短板 提高管理水平ζ
伴随教育领域综合改革，教育治理体系和治理能力现代化也将深←入到实际工作。进入2014年，我们有理由相信，未来3-5年内，国家政策仍将对义务教育薄弱学校改造计划产生大量投入，并能够有效解决教育发展中面临的现实矛盾和问题。在政府主♂导之下，各地政府将教育装备采购纳入到批量集采中，届时或︾将出现更多大单。正如业界人士对此类政府采购↑的看法，新的工作中，企业在兼顾经济效益的同时，也将赢得更多的社会效益。
理由一：财政大力支持。按照“保基本、补短板、提质量、促公平、强管理”的思路，2013年中央财政共安排资金1300多亿元，支持义务教育均衡发展。其中，在推进农村义务教育阶段薄弱学校改造计划和学生营养改善计划里，中央财政继续安排专项资金318亿元，重点支持营养改善计划实施地区义务教育阶段农村中』小学校食堂等生活附属设施建设，留守儿◤童集中地区寄宿制学校建设和县镇大班额∞扩容改造，为薄弱学校配齐图书、音体美器♀材、教学实验仪器设备及多媒体教学设备，继续实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及3200多万名贫困地区学生。
理由二：政策大力推动。目前，我国政〓府对农村的义务教育薄弱学校改造计划还在▆进行，2013年12月底，教育部、国家发展改革委、财政部联☆合发布“关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见” 》(以下简称《意见》)，该《意见》实施范围以中西部农村贫困地■区为主，兼顾东部部分困难地区;以集中连片特困地区为主，兼顾其他国家扶贫开发工作重点地区、民族地区、边境地区等贫困地区。
理由三：满足基本需求。在《意见》中，其主◥要目标是：经过3-5年的努力，使贫困∏地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要;学校宿舍、床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等生活设施满ㄨ足基本生活需要;留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小和※教学点能够正常运转;县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人;教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要;小学辍学率努力控㊣ 制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。
理由四：注重批№量集采。由于⌒各省对薄改项目采用了不同的方式，包括分散集采和集体集采项目，根据2014年已经对外公布的各地信息，发现将有地方政府♂为加强对教育系统固定资产和政府采购工作的管理，未来将更多采用批量集中╲采购方式，进行教育装备类软硬件的采购。比如，福建省石狮市财政局与教育局近日对全市教育系统固定资产和政府采购事项作了进一步√规定，要求学校教育装备采购全部纳入批量集中采购，以加强教育系统固定资产和政府采购管理。
理由五：需求→仍然存在。正如在2014年2月13日举行的新闻发布会上，教育部副部长刘利民所言：“贫困地区包括集中连片特困地区、边境地区、少数民族地区，现在是1100个县。这1100个县的义务教育薄弱学校占全国的40%，学生占全国的33%。”，“对这些区域如〓何提升办学条件标准、提升办学质量，这是促进教育公平最大的一项举措。”
未来，随着义务教育薄★弱学校改造计划的实施，必定会进一步引发农村教育装备的升级。在满足基本办学条件的需求之后，实现教育公平，下一步自然将向城市教育装备的办学条件看齐。这当然需要一个过程，而ξ 教育装备企业则可以对此保持密切关注。
回眸农村义务教育均衡发展历程——重视投入 脚踏实地
关于对农村义务教育薄弱学校的关注，时间可ξ以追溯回到2006年。财政部从2006年卐春季学期起，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立起中央〓和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。
2010年，按照《教育规划纲要》有关要求国家启动实施了农村义务教育薄弱学校改造计划，按照“科学规划、明确目标、地方为主、中央奖补”的原则，集中力量解决农村义务教育发展过程中的薄弱环节和突出问题，推※进义务教育均衡发展。
农村义务教育薄弱学校改造计划重点支持◥两类项目：一ζ 类是教学装备类项目，具体包括为农村薄弱学校配置图书、教学实验仪器设备、音体美器材、多媒体远程教学设备等，以提高教育信ぷ息化水平和农村义务教育质量;另一类是校舍改▓造类项目，具体包括支持农村薄弱学校加强食堂等必要的生活设施建设、支持县镇学校扩Ψ容改造，以满足农村留守儿童住宿需求，解决县镇“大班额”等突出问∴题。
2013年12月31日，教育部、国家发展改革委和财政部三部委联合发布《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》。党的十八大和十八届三中全会明确提出要大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，切实缩Ψ 小区域、城乡、校际差距。改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，可衡量的具体标准包括国家已经修←订颁布的《农村普通中小学校▓建设标准》(建标109-2008)，以及各省制定的本地区办学标准。2014年初，教育部对关于对2013年全国义务教育发展基本均衡县(市、区)名单进行公示。
涉及范围广，是我国确保义务教育均衡发展的最大特点。农村义务教育薄弱学校改造计划，包括中西部地区23个省份(含新疆建设兵团)，四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南;以及东部「地区困难省份山东、福建、辽宁。
