各位代表，同志们：

　　很高兴参加全国钢及铁矿石、铁合金标准化技术委员会2012年年会，我谨代表工业和信息化部原材料工业司对会议的召开表示热烈的祝贺!

　　工信部原材料工业司主要负责钢铁、有色、石化、建材、黄金等行业的管理工作。自2008年我部成立以来，我们遵照国务院的部署，促成了《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》(国办发〔2010〕34号文)的发布;针对行业管理多年缺失的现状，发布了《钢铁行业生产╱经营规范条件》;制定了《钢铁工业“十二五”发展规划》，开展了淘汰落后产能和兼并重组工作，近三年在我们的组织和各地的努力下，共淘汰落后炼铁生产能力9335万吨、落后炼钢生产能力5671万吨(“十一五”以来，共淘汰炼铁15394万吨、炼钢10018万吨)。批准了鞍钢与福建三明钢铁、河北唐山渤海钢铁集团、首钢与通钢的兼并重组方案，促进了企业将淘汰落后、兼并重组与产业升级相结合。在进口铁矿石价格高涨、进口秩序混乱、无章可循的情况下，我部会同相关部门成立了铁矿石资源保障协调机制，支持钢铁协会和五矿化工商会开展进口铁矿石代理制和流向审查，推进现货交易平台的建立和运行。针对建筑行业长期用钢档次过低的状况，会同住建部开○展了高强钢筋推广应用工作，成立了由两部副部长挂帅的协调领导小组，试图通过标准和规范的修订，促进400兆帕以上热轧带肋钢筋的使用，并以此为契机带动其他领域用钢水平的提高。这其中标准工作的重要性也就凸显了出来，使我们进一步认识到标准工作对促进产业升级的重要性和迫切性。借此机会，结合我部工作，我讲两个方面的问题，供大家参考。

　　一、以标准为引导，促进钢材产品升级

　　(一)先进的标准是产业竞争力的体现。在经济全球化的背景下，标准作为国际交往的技术语言和国际贸易的技术依据，已经成为国际竞争的焦点。而技术标准已经成为引领产业升级的一种新模式。一般而言，技术创新影响的只是一个〓或若干个企业，而当技术创新上升为标准，影响的则是一个或几个产业，甚至是一个国家的竞争力。例如：日本钢铁企业开发了船用耐蚀钢，在未成为国际标准之前，影响的只是少数企业。当国际海事组织将船用耐蚀钢定为替代目前的原油船货油舱保护涂层◤的方案，并作为国际标准予以执行的时，其影响的不仅仅是我国钢铁企业在船板供应上的竞争力，更影响到包括钢铁工业和船舶工业在内的整体竞争力。又如：以钢材产品中单一品种数量最大的钢筋为例。目前我国钢筋标准无论是产品标准，还是应用规范，都还在沿用低强度等级的235兆帕、335兆帕钢筋。如果我们能够做到上下游标准同步升级，对实现减量化用钢、促进钢铁工业和建筑业产业升级都具有十分重要的意义。

　　(二)钢铁行业标准化工作是产品升级的排头兵。截至2011年，钢铁行业标准共1979项(产品标准为912项)，其中国家■标准1121项，行业标准858项。涵盖了矿石、钢铁冶炼、钢材、铁合金、耐火、焦化、炭素、冶金机电、冶金地质及工程建设等领域，形成了结构㊣　比较合理的标准体系。但同时也存在标准老化、标准缺失、上下游标准衔接脱节、一些标准与国际先进水平尚存在差距等问题。当前，无论是技术进步还是下游行业转型升级的速度都非常快、一些标准在三、五年后就已过时，但行业内仍有一些标准长期得不到修订，标龄达10年以上，已与目前的生产技术水平和下游需要不匹配，许多与国际接轨的企业都通过自行制定的企业标准组织生产，但另一方面也给落后生产企业留出了生存依据。在一些新材料、新技术领域，还尚未形成完整的标准体系，一些新产品还无法得到下游用户的认可并加以推广。因此，要实现钢铁产品的全面升级，首先是我们的产品标准要实现升级，或者说要保持标准与产业发展的同步升级。因此，在座的各位任重道远，尚需不懈努力。

　　(三)“十二五”期间要进一步加强标准化工作。我们认为应重点开展以下工作，一是制定行业急需的标准，加强新材料、高品质钢材标准的研究、高技术科研成果的转化，保障行业健康发展。近年来，高速铁路、海洋工程、智能制造装备等重大工程、重大装备制造业快速发展，一些新兴产业蓬勃成长，对钢铁产品专业化、特殊化要求越来越高。要加快制定这类行业和下游急需的产品标准，保障行业健康发展和下游行业发展的需要。二是加大标准修订力度及行标复审工作，提高标准的适用性，促进钢铁产品升级。涉及钢铁行业的标准已近到2000项，目前每年修订的标准也就100多项，按此进度滚动修订，标准的修订间隔将达到10年以上，这将导致标准老化、修订不及时的问题，远不能满足目前行业快速发展和技术更新较快的需求，因此，标准的修订要突出重点，应首先选择哪些对国民经济影响重大、对产业升级影响重大、对新兴产业影响重大的标准进行修订升级。三是加强与下游行业的应用标准衔接，满足下游行业转型升级的需要。标准问题不仅仅是生产标准的问题，还包括与下游用户需求和使用标准的衔接。比如钢筋混凝土用钢标准(GB1499)和混凝土结构设计规范(GB50010)都历经多次修订，但一直以来两个标准都未能实现同步推进，不是混凝土建设规范滞后，就是钢筋生产标准滞后。因此，我们这次高强钢筋的推进组的一项主要工作就是促使产品标准和设计规范尽量统一，便于贯彻执行和监督。又如热轧硅钢片，目前仍符合中小电机的选材标准，但其能耗高，每吨热轧硅钢片每年将多耗能1万千瓦时。下一阶段我们要和国标委、钢标委的同志们一块研究，加快落后产品标准的修订工作。

　　(四)近期标准工作的重点任务。我们对标准的认识不深，只是结合行业中产品升级的角度提出标准工作的重点，供大家讨论。一是尽快完成钢筋混凝土用钢GB1499标准的修订。争取上半年完成报批，年底前发布，2013年初开始实施。在产品标准中全面淘汰235兆帕、335兆帕钢筋;同时，我们也与住房和城乡建设部商定，2013年对《钢筋混凝土结构设计规范》进行局部修订，在规范中已取消235兆帕钢筋的基础上，再取消335兆帕钢筋，促进钢筋产品全面升级。二是加快特殊钢产品的修订。近年来，受我国汽车、造船等装备制造业的带动，我国特钢产业发展较快，特钢生产水平也得到了大幅提升。但目前特钢产品的某些标准与国外先进标准还有较大差距。比如美国、德国、日本等发达国家对齿轮钢淬透带的要求十分严格，上限与下限的差值一般在3HRC-5HRC，而我国标准的差值在12HRC。又如我国轴承钢标准中氧含量值要求≤12ppm，而世界先进国家轴承钢标准中氧含量值要求≤8ppm。因此，对这类涉及面广、社会反映强烈的标准，要在近期对其进行修订，满足上下游的需求。三是与钢铁标准研究院选定课题，共同研究“十二五”期间钢铁行业需重点修订和制定的标准，用标准的提升带动产业升级，带动减量化和高质量用钢水平的提高，试图将经济发展对钢材的刚性需求降低下来。

　　二、“十二五”钢铁工业的几个重大问题

　　(一)突出主题主线，全面实现转型升级。今年政府工作报告了2012年国民生产总值增长7.5的目标，这进一步说明了中央审时度势，主动把经济增长速度降下来的决心，标志着我国长达10年之久的两位数的高速增长期行将结束，扩大内需将成为国家的长期战略，人口红利和二元经济的潜力已经不多，制造业大规模向中国转移的阶段已经结束，自主创新和技术创新既是我国今后的国策，又是产业发展的核心，这就要求我们钢铁工业全面转型升级。“转型升级”重点和重心就是转到创新驱动、环境友好、惠及民生、内升增长的基础上，就是走新型工业化道路。四个字涵括了我们所有的战略构想。转型就是转变工业发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型;升级就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化提升，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变。

　　(二)把握重点，实施钢材产品升级。“十二五”期间，钢铁工业产品升级分两个层次。首先，对大多数企业来说，要将提高量大面广钢铁产品的质量、档次和稳定性作为产品结构调整的重中之重，全面提高钢材产品性能。第二，鼓励少数有实力企业开发高端钢材品种，同时防止高档次同质化发展，避免资金浪费和高端产品的无序竞争。对于特钢企业来说重点是推进产品的升级换代。特钢企业要走“专、精、特、新”的发展道路，开发高性能特钢材料。着重提高轴承钢、齿轮钢、工模具钢、不锈钢、高温合金等特钢产品的质量和性能，特别是延长使用寿命。

　　今后几年，我们将重点与住房和城乡建设部推进高性能建筑用钢的应用，与我部装备司推进高强度、耐腐蚀船板的应用，高强度汽车板以及与我部消费品司推进家电板等产品的升级换代。

　　(三)突出重点，促进产业布局调整。“十一五”以来，我国钢铁『工业快速发展，布局调整取得一定进展，大的格局已基本确定，但仍差一个关键点，这就是东南沿海地区的布局，东南沿海地区钢材供给长期不足，也促使了各地的钢铁建设项目都将广东作为钢材消费的蓄水池。为改变这种局面，钢铁十二五发展规划明确，要加快建成湛江、防城港钢铁基地，推进福建宁德钢铁基地建设，抑制产能过剩地区盲目扩张。而环渤海、长三角地区钢铁产能已经饱和，不宜再新建钢铁基地，要淘汰落后，减量︽调整区域内产业布局。山西、湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地区省份在不增加钢铁产能总量条件下，积极推进结构调整和产业升级。西部地区部分市场相对独立区域，立足资源优势，承接产业转移，结合区域差别化政策，适度发展钢铁工业。另一方面，要有序推进与所在城市发展不相适应的钢厂转型或搬迁。城市钢厂搬迁要与所在城市发展的定位相结合，综合考虑城市总体发展规划、企业承受能力，特别是人员安置等因素实现企业的转型发展或搬迁改造。

　　(四)全面谋化，完善铁矿石资源保障。近几年来，铁矿石价格的不断攀升，三大矿石供应商高度垄断，2011年进口铁矿石平均〗价格从2010年的128美元/吨升高到163美元/吨，增长27.6%，增加行业成本约250亿美元，严重影响了我国钢铁工业的盈利空间，铁矿石资源的保障已成为钢铁产业安全的战略问题。根据国务院领导的指示精神，我部牵头成立了铁矿石保障协调机制工作组，加强部门间协作配合，就重要问题共同研究，以完善铁矿石保障和规范市场流通秩序。

　　该机制建立以来，先后召开了多次会议，提出从开源和节材、开发国外矿山和投资建厂、加强周边国家铁矿资源开发、加大国内矿山勘探和整合力度、规范铁矿石流通秩序，研究合理的价格形成机制等6个方面开展了工作。确定了近期建立符合上下游长期协调发展的铁矿石价格形成机制，推进现货交易平台建立、加快推进完善中国铁矿石价格指数、推进完善进口铁矿石代理制3项工作重点。长远看要想减少铁矿石的用量，不能仅停留在到国外投资开发铁矿资源，而是要延伸到国外投资建设钢铁厂。

　　(五)以发展为主题，促进淘汰落后和兼并重组。淘汰落后、兼并重组和产业升级是密不可分的组成部分，三者必须结合起来，才能走活转型升级这条路，纲举目张，纲就是发展，是产业升级。对于兼并重组，要按照市场化运作、企业为主体、政府引导的原则，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，加快钢铁企业兼并重组步伐。重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。积极支持区域优势钢铁企业兼并重组，大幅减少钢铁企业数量。对兼并重组后的企业，要坚决淘汰落后，在不新增产能的情况下，以先进产能替代落后产能，优化企业的产品结构，由通过兼并重组实现规模扩张向提高企业竞争力转变。

　　(六)深化改革开放，促进企业走出去。我国钢铁工业有相当数量的企业装备已达到世界◆先进水平，但在管理和技术创新上还落后于世界先进钢铁企业。我国钢铁工业已具备相当的实力，有能力吸引国外顶尖钢铁企业投资参股国内钢铁企业，吸引他们参与重大项目，以迅速提高我们的管理和开发能力。武钢与新日铁硅钢的合作取得了我国取向硅钢零的突破，宝钢与新日铁和当初的阿赛洛、鞍钢与蒂森的合作，促进了汽车板的迅速提升和产业化。我国钢铁工业落后时靠改革开放，发展了自己，没有被别人吃掉，我国现在更有条件有资本开放自己，历史将证明改革开放⌒是中国钢铁业的必然选择。同时，我们要清醒地认识到要想成为国际化的□钢铁龙头企业，必须实现走出去，资源、环境约束需要我们这样，贸易保住也迫使我们这样，资本过剩也必然这样。

　　最后，预祝本次年会取得圆满成功!祝各位代表身体健康，工作顺利!

　　谢谢大家!