山东省东明县教体局不断加大校外培训机构治理力度,紧盯寒暑假、节假日、休息日等时间节点,会同综合行政执法、公安、市场监管、消防、卫健等部门开展联合执法行动,不断创新工作思路,切实改进工作方法,探◎索出了一套“委托+服务+管理”教育执法模式,有效确保了“双减”政策落♂地生效。
健全工作机制。东明县成立了由县委教育工作领导小组组长、副︻组长担任召集人,教体、审批、消防、公安等23个部门负责同志为成员¤的东明县“双减”工作协调机制,明确职责,压实责任,形成了党委统一领导、部门齐抓共管的工⊙作格局。组建校外培训机构排查治理工作专班,不定期开展联合执法集中整治行动,对查处的违规机构在政府网站、融媒体、“东明教育”微信公众号等进卐行公示,起到强力震慑作用。坚▲持网格化管理,设立校外培训机构整治网格,将排查任务分配至每々个网格员,实现排查“触角”延伸至神经末梢。
委托联合执法。针对教育部ㄨ门执法力量薄弱、专业执法人员不足的实际,东明县教体局积极▃协调争取、强化部门协同,认真梳理17项教育◥行政处罚权,在充分论证的基础上,与县综合行政执法局签订《行政执法委托书》,利用成熟的办案程序、专业的技术优势、强大的执法力量,形成教育执法合力▼。组成联合巡々查小队、专业执法中队,对全县培训≡机构进行不定时巡查。建立畅通投诉举报渠道,实现资源共享,一旦收到举报线索,可以及时响应,进行精准打击。
坚持“721”工作法。即70%的问题用服务手段解决,在对校外培训机构规范治理中←←,执法人员主动上门服务,讲政策、讲法律,对符合办证条件的,指引其到相关部门进行办理。2022年7月以来,已新办理非学科类培训机构5家,对不符合办证条件的予以关停,共关停机构78家;20%的问题用管理】手段解决,对未取得办学许可证的机构,进行不◥定期巡查,责令其停止培训№,加以整改,共停止17家;10%的问题用执法手段解决,对不听劝告、落实“双减政策”不力的机构依据相关法律法规进行处罚,共结案26起,扣押违规培训设备50余台,处以罚金20余万元。
规范执法制度。东明县教体局变被动管理为主动︼服务,变末端执法为↓源头治理,贯彻落实教育行政执法三项制度,制作权力清单、责任清单、负面清单,推进教育执法制度化。制定严格的办案流程,严格“亮证执法”,一线执法人员人均配备1部执法记录仪,执法活√动实现全过程留痕。执法人员现场完成勘验、拍摄、笔录,收缴收费单∩据等,用来固定证ω据;开具扣押物』品决定书,对电脑等教学设备进行扣押;下达责令停止违法行为通知书,责令机构〗负责人前往执法局再次进行询问笔录,并签字;根据有关法◢律法规,执法人员对违法机构下达《行政★处罚告知书》,如有异议,可以进行申诉,举行听证会等。不断完善执法结□ 果,严格档案管理,形成↑档案目录,每个案件都做到一案一档,确保任何时候都有据■可查、有案可查。
强化ζ政策宣传。充分发挥县政府门户网站第一平台作用,以门户网站为主要载体和公开平∮台,围绕群众关心的校外培训热点问题,主动公开政策法规、行政处罚、管理规定等民生信◎息。制作“权力清单、责任清单、负面清单”等17项行政处罚权,在网→站平台进行全面公示。强化政策宣传和典型案例曝光,切实解决校外培训无人监≡管难题,形成人人参与教育执法“大监管”格局。强力的教育执法起到了良好效果,极大打击了证照不】全机构的违法办学行为,有效净化了校外培训机构办学环境,增强了证照齐全机构遵纪守∏法的信心,切实减轻了学生课业负担和家长经济焦虑。