江苏省无锡市财政局近年来瞄准中小企业在参与政府采购活动中遇到的痛点、堵点，推出有针对性的工作举措，在运用政府采购政策促进中小企业发展、打造一流营商环境和推进“互联网+政府采购”等方面发力，实现了政府采购自身创新发展，也促进了经济社会高质量发展。

　　“中小企业是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要基础，一直以来，我们都非常重视运用政府采购政策支持中小企业发展，重点在纾困、服务与创新等方ω　面发力。”无锡市财政局相关负责人表示。

　　为做好纾困解难工作，无锡市财政局用好用足政】府采购政策，聚焦市场主体面临的堵点问题，研究出台专为中小企业量身定制的政策措施，切实解决中小企业资金困难，让企业轻松履约。

　　一是降成本，全面规范保证金管理。规范保证金收取，取消投◎标保证金，减少中小企业资金占用。鼓励采购人根据项目特点、中小企业信用等情况免收履约保证金或降低收取比例；支持中小企业自主选择以保函、支票、汇票、本票等非现金形式提交履约保证金。二是促回流，建立采购资金预付款制度。要求各采购单位在政府采购合同中约定预付时间和比例，预付款比例原则上不低于合同金额的30％。采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于10%。与疫情防控有关的采购合同最高预付比例可达100%，切实增强中小企业履约能力。三是引资本，创新合同融资模式。在全省率先建立线上纯信用“政采贷”助企融资新模式，中小企业仅凭政府采购合同就能线上向金融机构申请办理无担保无抵押业务，切实解决中小企业参与政府采购的资金周转困难。四是提速▆度，加快采购资金支付进度。在政府采购合同履行完毕，要求采购人收到供应商验收申请后◣及时组织履约验收。明确不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款。

　　为持续优化政府采购营商环境，无锡市财政局从规范政府采购主体的行为入手，为中小企业开拓政府采购市场保驾护航。

　　一是持续清理各类市场壁垒，提升市场竞争公平度。制定促进政府采购公平竞争、优化营商环境的相关文件，对市场主体高度关注的进入门槛、限制竞争、歧视性待遇等问题进行重点规范。制定政府采购负面清单，对政府采购□　领域违法违规行为画出红线划出红线。2021年,全市政府采购授予中小微企业合同额298.73亿元，占政府采购规模的83.63%，比上年增加4.53个百分点。二是大力完善信息公开机制，提升政府采购透明度。实现全市政府采购信息集中发布。依托政府采购“全市一张网”的实施推广，全市政府采购项目信息公告集中统一发布。推行未中标原因公开。要求采购人、采购代理机构帮助企业发现问题、改进不足。推行采购意向公开。在全市范围内推行政府采购意向公开，要求采购活动开展前30天发布采购内容。三是主动深入企业走访调研，提升市场主体满意度。以政府采购供应商发展需求为落脚点，积极开展问需问计、送政策送服务活动，切实提升广大企业的满意度。

　　积极创新，扎实推进“互联网+政府采购”建设。无锡市财政局对标数字化改革，积极推进“全市一张网”，打造政府采购全流程闭环管理，助力中小企业创新发展，满足采购各方的便利化需求，提升政府采购效率。

　　一是提高采购各方参与便捷度。将政府采购管理交易系统与财政预算管理一体化系统对接，将原有分散的项目交易系统、协议供货交易系统、网上商城系统进行归并整合，在全省率先建立政府采购“全市一张网”。在业务上实现市场主体“一地登记、全市通用、分级管理、信息共享”，供应商基础数据一经填报，由属地采购管理部门初审公示通过后入库，资格与登记信息全市互认共享，免去供应商重复注册登记。在功能上实现让数据“多跑路”、采购当事人“少跑腿”，建设统一的“电子卖场”与项目交易平台，形成全市政府采≡购限额以下走“电子卖场”、限额以上走“项目交易”，实现全品目、全流程、全公开的电子化。打通预算管理、采购评审、合同签订、资金支付全过程各环节，实现政府采购的全流程闭环管理，确保每个政府采购项目操作留痕可追溯、过程透明全公开。二是增强政府采购交易的便利性。将入围制改为征集制，征集公》告向社会公开发布，不设入围比例，不设入围门槛，广泛征集符合条件的供应商，同时给予实体供应商转化为电商的过渡时间，提高中小企业参与的便利性。进一步放宽准入门槛，从2021年起，无锡市取消电商资质要求，实施网上直购、网上议价、网上竞价、电子反拍和在线询价等采购方式，为中小企业减轻运行负担。同时，加挂中小企业标识，采购人在执行网上商城采购或协议供货采购时，优先选择中小企业制造的货物、承接的服务。