推进政府采购标准化建设，是提升政府采购监管水平、服务水平的重要抓「手。与货物类采购不同，服务类商品由于采购标准不明确、服务内容№不完善、价格设置不合理、供应商服务能力难评价等问题，给采购单位采购工作带来了很大困扰。同时，服务类商品采购需求由于难以标准化，导致〒实际采购工作中，监管部门对此类采购的监管手段不足。

　　“互联网+采购”时代，平台可以依据货物类商品的共性，按统↓一规则将商品的名称、品牌、参数、型号等进行结构化处理，达到标准化管理的目的。服务∏类商品的服务范围、服务内容、服务时限、服务要求、服务标准都不☆相同，对其进行标准化、结构化处理难度较大。此外，由ξ于很多服务类采购项目并不属于高卐频次采购项目，采购人在制定采购需求时，时常感到无据可依。

　　此前，较为普遍的做〓法是，采购人可通过定点采购方式采购电子卖场上架的、集采◤目录内的服务类商品；采购集采目♂录外、限额标准以上的服务类项目，采购人则委托代理机构组织招标；集采≡目录外、限额以下的ζ　小额、零星服务类项目，大部分电子卖场没有将其纳入，采购人一般自行〓组织此类项目采购。

　　目前，对于集采目录外、限额标准以下的小额、零星服务类采购项目，采购人普遍通过传统的Ψ线下方式完成寻源、采购，由于大部分服务类采购供应商小而分散，采购人想要摸透市场行情，往往要花▲费大量寻源、比价时间。这样一来，一方面延长了采购周期，另一方面也浪费了大量行政成本。此外，由于供应商服务能力、服务质量、专业资质参差①不齐，即便采购人Ψ 经过充分的市场调研，但结果却是低价低质采购的屡见不鲜。记者⌒注意到，采购人耗▓费各种成本，带来的采购结果却不尽人意。不仅如此，与采购人长期合作的服务供应商还可↑能存在控制采购价格的情况。

　　分散服务超市的出现▃，则为上述问题提供了一种破题思路。

　　分散服务超市优势逐渐显现

　　后疫情时代，非⊙接触采购方式可以最大限度减少「人员接触风险，保证采购单位免受疫情影响。在政企采购中〒，线上采购方式已加速应用。

　　记者注☆意到，随着各地全↑面落实政府过紧日子要求，以及各级机关〓、行政事业单位加强内部控制建设、促进党风廉政建设，为了将宝贵的财政资ξ　金用在刀刃上，分散服务超市这一新模式开始在各▅地出现。凭借服务商品标准化和采购模式便利化的优势，分散服务超市逐渐进入卐广大采购单位和供应商ζ　的视野。

　　目前，分散服务超市主要涵盖集中采购目录以外、分散采购限额标准以下的服务类项目。监管部门在推广应用╲分散服务超市时，一般实行双向自愿原则，采购单位自愿、无偿使用，供应◆商自愿、承诺入驻。

　　相较于传统线下采购，分散服务超市给采购人带来了全新的采购体验。一方面，供应商能够方便快捷入驻分散服务超市，使其能够高效地为∞采购人提供丰富的服务商品；另一方面，分散服务超市内商品通常支持直接采购、网上竞价、网上比选等交ω　易方式，这样一来，传统线下采购服务效率低、监管难、成本高等问题得到有效解决。此外，记者注意到，疫情期间，不少省︽市电子卖场也上架了环境消杀、安保服务等疫情防控服务，保障疫情期间经济平稳发展。

　　以大数据推进服务商品标准化管理

　　随着分散』服务超市应用推广的逐渐深入，借助大数㊣　据分析建立标准化服务体系，为采购人提供系统化、可视化、可控化的服√务，成为采购部门的新课题。

　　建立服务商品标准化体系首先得将分散服务超市内所〖有的服务商品按照标准化的品目层级进行※划分、管理。如一级品目广告宣传可包括广告设计、广告代理、出版服务、影视制作等二级品目，其中广告设计品目下又细▃分为PPT设计、卡片︾设计制作、海报设计制作、VI视觉设计制作、标识♀设计制作、灯箱橱窗设计制作等三级▅品目，方便采购单位快捷搜索、购买所需服务的同时，规范供应商上∏架、售卖服务商品。

　　建立服务商品标准化体系最重要的一步就是建立通用∞标准参数体系。但因为不同服务评价维度、计费方式、服务时限及范围、供应商服务能力均存在较大差异，导致服务标准化难度较ぷ大。借助大数①据分析，分散服务超市可汇总服务类商品的历史交易数据、市场数据以及供应商◤数据，将不同服务类商品的参数结构化为固定性参数、选择性参数和开放性【参数，并通过→平台交易数据的积累，不断优化大数据算法，对服务商品标准参数体系迭代升级提供技术支撑。

　　何为固定△性参数、选择性参数、开放性参数？据了解，固定参Ψ数主要指的是服务类商品的计价单位。如，设备租赁、车辆租赁、服装租赁的固定参数为台、辆、套。选择性参数主要指的是影响采购价格和体现供应商服务能力的因素，包〓括服务范围、服务时长、人员等级、服务规模、计费额度等。具体而言，服务范围是评判供应商服务能力的重要指标，包括“提供全省服↘务”“提供←全市服务”“提供全区服务”“提供全县服务”等选项；服务人员等级则根据不同服务对人员的专业性要↑求，划分为普通、初级、助理、中级、高级、专家等等级。开放【性参数指的是难以进行量化和标准化处理的定制化、个性化、专业性的参数信息，采ω购人可手动填写此类信息。

　　从实践看，借助大数据技术建立分散服务超市标准化体系，可极大方便采购人选购服务类商品，同时，采购人也能货比三家，有助于落◇实“谁采购，谁负责”的主体责任。