虽然上海、浙江等地对选课走班进行了一些有益的尝试，但大多数的省、市、区还处在观摩学习甚至消极应对状态，各利⌒益相关者对课程改革的认识和理解还需要厘清思路。同时，课程改革是一个涉及教育方▆方面面的系统工程，尤其是办学基本条件或者教育资源直接影响着课程实施的整体■效果。近年来，可以说普通高中教育处在一个快速发展的阶段。但随着∩学校规模和在校学生数量的增加，办学条件和教育资源已显得供给不足，为课程改革的推进带来了不㊣ 小的局限和困难。
1.价值认识
普通高中教育在整个国民教育体制中有着独特的地位和价值，它作为基础教育的有机组成部分，既为学生的终身发展奠定基础，同时也对学生接受高等教ζ 育有重要的意义。[1]随着新高考的推进¤，选课走班成为学校的↓应然选择。但学生、教师以及民众还有着不小的价值困惑。第一，学＠生的迷茫。“为每一位学生提供适合的课程”有一个基本前提，那就是假设学生知道自己该怎样选择，而事实上许多高中学生还不能科学理性地分析∞自己的优势特长以及各科课程的特点，可能由于一时兴起○盲目选择，也可能盲目①跟风随意选择。而且“走班”后学生会忙碌地穿梭于各个教室，学生的归属感和安全感会降低。第二，教师的疑虑。首先每个教室的学生是随机流动的，教师对学【生的了解困难，难以做到真正的█因材施教；其次，学☉生可选择课程，也可选择教师，以此会造成部分教师因竞◣争激烈而产生较大的心理压力；再次，在行政班级弱化甚至取消的状况下，教师要从学习「、生活各个方面对自己任课班级学生负责，课堂管理难度大Ψ，会造成教师的职业认同感和幸福感下滑。第三，民※众的担心。本∴来课程改革的初衷是做“减法”，然而会不会因此增加学生的负担、学校是否有能力有效实施“选择性”课程，家长对此信心不足。
2.硬件条件
（1）教学设施设▓备不足
一是教室紧缺。很多学校现〇有教室基本只能满足原有行政班级授课，开设选修课、开展综合实践活动和╲研究型学习所需要的专业教室、实验室、活动场地等∩异常匮乏；二是教室里的电教设备，如实物投①影仪、白板、多媒体捉襟见肘；更有甚∑ 者连实验仪器及药品、模型、挂图等基本没有；三是教师办公设备，如电脑、网络、相关软件、复印机等也急需添置。
（2）大班额现象突出
据统计，2007年全国普通高中平均班额达58人，75%的班级超过了55人。其中地处县ω 镇的高中，66人的☆班级约占32%。[2]近日杨东平先生说：在城镇地区的大班额和大规模学校，班级规模大到难以想象的地步。尤其在河南、安徽、湖北这些人口密集的地方，100人以上◆的班额非常普遍。[3]在高中新课程改革提倡课程的多ζ样化和为学生提供课程选择性的情况下，大班额直接◎影响着课程的有效实施。
（3）办学〖经费不足
近些年来，虽然政府加大了教育投入，但义务教育阶段所占比例明显高于普通高中。普通高中办学资源短缺和运转困难已是不争的事实。据华东师范大学课题组的调研，62.1%的校★长认为︾，“教育经费”依然是目前学校面临的最严重ω 挑战。[4]教育经费不足严重制约着普通高中新课程『改革的实施。
3.软件条件
一是教师数量不足和质量卐不高。按照有关※规定，普通高中学生与教职工比例应为13：1，其中职工不超々过16%。[5]有报道称，2007年普通高中专任教师实际缺○口约19万人，而西部地区缺口比例更大。当时，我国尚有11%的高中教师达不到本科学历。因此能开齐必修课程已然不易。二是结构性缺编。地理、生物、信息技术等学科教师缺乏，音、体、美等学科教◤师不足，通用技术教师更【是匮乏。因此要实施新课程改革，“为每个学生提供适合的教育”，真正实施选课走班尤其困〓难。
