11月26日，全国青少年校园足球工作电视电话会议召开，足球成为体育必修课、纳入学生综合素质评价等重◥磅内容出炉，此次会议也被看作教育部主导的校园足球工作全面启动的标志。
但发展校园足》球紧缺的师资、场地、经费如№何解决?如何做到安全踢球，解除家长的顾虑?校园足球会不会发展成“应试足球”，是不是“大跃进”和“政绩工程”?
教育部体育卫生和艺术教育司司长王登峰日前接受≡了新华社记者采访，就上述问题和质疑作出解答，并阐释了校园足球的未来发展思路。
学◢校体育改革突破口
王登峰说，体育是教育不可分割的组成部分，体育除了教人学会运︻动技能、提高健康水平以外，还能促进学生智力⌒ 发育，同时帮助学生养成团队合作、遵守规则、尊重对手、尊重裁判、坚韧不拔、永不服输的¤精神，所以体育在学生培养中起着基础性不可替代的作用。
“足球作为体育的重要项目，它的功能跟其他项目相比更具有代表性，因为它是集体项目，而且在全世界□ 最普及，”王登峰说。“中国学生在全世界是上体育必修课最多的，从小学一直到■大学一二年级体育都是必修课，加起来有14年，但很多人竟然连一个运动项目都没学会，所以我们的学校体育需√要改革，需要让孩子学会一两项伴随终生的运动技能。我们选择校园足球作为学校体育改革的突破口，不仅因为足♀球运动本身，还因为大家都很关注足球，而且中国足球水平比较落后。要提高中国足♂球水平，必须从娃娃抓起，让更多孩子●参与到足球中去。”
四方面发展校园足球
第一≡是普及。王登峰说：“足球作为体育必修课并不意味着所有◥学生都一直学足球，因为在学校体育里，除了教学生基本的运动技能，如跑跳投等，还要让学生★学习不同的运动项目，如篮球、排球、乒乓球、羽毛球等。足球作为必修课，只是指一个学生有一段时间要学足球，其他项目也要学。在校园足球『特色学校里面♂，学生除了基本的运动技能以外，要有一定的々时间段来上足球课，比如现在小学每周4节体育课，初◥中高中每周3节体育课，校园足球特色学校每周至少有一节体∮育课应该教足球，非特色学校则不必每周一节足球课。”
第二是教学和训练。“在特↘色学校，因为每周都有一节足球课，因此要制定全国统一的学习大纲◥，确定在不同年级学习什么足球技能，循序渐进。同时，我们还要组织校内课余的训练。因为特色学校所有的学生都要学足球，所以还可以开展丰富的ㄨ和足球相关的体育文化活动，可以组织班级比赛、年级比赛、学校比赛，而且可以把课堂学的核心技术编排成大课间操∑。” 第三，搭建四级联赛体系。“小学主要是鼓励大家▓广泛参与，因此我们不搞小学的全国比赛，小学的比赛只要打到】地市就可以了。初中则要组织全省比赛。高中和大学组织全国】的分区赛和总决赛，从而形成以学校为单位的四级联赛体系。” 第四，在四级联赛基础上把有∩潜力的学生选出来按照区域来组队，集中参加夏令营№和冬令营。
师资场地经费解决有道
王登峰表示，目前体育老师本←身就不足，有足球特长的就更少，目前的规划是体育↘教师培养、各类教师培训和聘请兼职教师三条路。其中兼职教师包＠ 括足球教练、裁判、退役运动员、社会上有⊙足球专长的人士、在校足球专业大学生等，把社会各方面力量动员起来，由政府购买服务。“有的学校连体育●老师都没有，这就是中国足球的现状，所以我∮们只能慢慢改善。但我们不能等，而要♀马上行动，请兼职教师来教授足球就是一种方式。”
解决场地问题的原则第一是因陋〗就简、因地制宜，不一定建设标准足球场;第二是◆逐步改善，新建、改建和扩建要成为学校体育设施建设里很』重要的一块。第三，盘活存量。社会、社区体育场馆和学校共享，新建的体育设施在建设时的管理体制上也要做一些改革。“国务院〒近期印发了《关于加快发展体育产业促进体育√消费的若干意见》，把全民健身上升为国家战㊣ 略。下一步将在全国范围内规划建设一大批体育健身场＠ 所，我们可以把校园足球场地建设和国家整体格局有机结合，”王登峰说。“校园足球场地设施需要逐渐改善，但不能等到所有问题解决再开☆展。”
他强调，场地设施的改善不仅针对足球，也是整个学校体育设施的↑改善，“本来我们这部分欠账很多，现在只不过通过发展足球去推∮动改善学校的体育办学条件”。
王登峰◣介绍，从国务院近期发布的《关于加快◢发展体育产业促进体育消费的若干意见》和十八届三中全会将学校体育▽放在非常重要的位置、提出强化体育课和课外锻炼等要求来看，学校体育在教育中的位置将变得更加重要，教育经费支出结构上将向体育倾斜。
据介绍，校园足球经费将纳入各级♂财政。“中央财政会出一部分钱，用于全国性的校园足球教学、研究、师资培训、聘请高水平教练以及全国性赛事，地方各级财政经费≡用于地方层面的这些领域。此外，还有社会企业、组织的支持。”
加强安全管控 消除家长↘顾虑
家长不愿孩子踢球的一个很重要的原因是担心☆安全问题。 王登峰说：“应对此问题首先要加强安全管控，如何做热∏身，如何安全使用场地设施，在运动〇过程中注意哪些问题，如何保护自己，什么危险动作々不能做等，都要向学生讲清楚而且反复强调，事后▲也要做评估。我们将细化校园足球各种教学、训练和比赛中的每一个环节，严格按照程序来做。安全问题要Ψ 落实到人，从校长到↙班主任、教练、教师等，这一安全管控体系的构建我们已经着手在做。”
“第二就是完善保险制度。现在学校都有学生体育意外伤害校方责任险，在完▂善这个险种的同时，我们也希望能够探索另外一种学生体育伤害险。校方责任险只是在学校有责任的情况下★才会进行赔付，我们希望将来把学生进行所有体育运动(在∑各种场合)可能出现的伤害都做一个险种，统一来购▓买，这样会大大减轻社会各方包括学校、家长、孩子的负▲担，同时要探索一种第三方处理或调解纠纷机制。” 拒绝Ψ应试足球政绩工程 近期有关校园足球的利好一个接一个，由此也产生了校园足々球是“大跃进”、“应试足球”、“政绩工程”的质疑。
王登峰说：“(解释上述质疑)只需要明确一个问题，即校园足球是推广我们体育教学改革经〓验的扩大版试点，原来做的试点就是‘一校一品’，而且获得了成功，比如兰州一所小学发展篮球↘取得了成功。我们现在扩大试点范围，通过足球进行ξ 试点，如果效果不错，会成为一种模式，由此我们可能很快就启动设立篮球、排球等其他项目的大规模ζ 特色学校，因此我们不是盲目的。我们打算●在2017年布局2万所校园足球特色学校，这是不是‘大跃进’?不是!因为我们在〓评估时发现，具备布局条件的学校有十几万所，在综合考虑♀了各种因素后，我们才设定了2万所的目「标，而且校园足球已经开展了5年，布局学◆校已有5000多所，有了很好的基础。”
校园足球会演变成应试¤足球吗?王登峰说：“不会。虽然足球是必修课，但只是把学生的上◇课情况、参加课余训练时间，是否是班〓里足球队、年级球队◢或校队队员，代表班级、年级、学校打过多少比赛获得什么成绩，代表︼省市打过多少比赛获得什么成绩等，记入学生综合素质档案里，并不考试，只是作为将来升学的一个参考，就如同思想品德、艺术实践也︽会记入档案一样。”
王登峰同样否认了“政绩工程”的质疑，“评估校园足球☉最主要是看学校的足球课怎么教、请了什〖么人、校内比赛做得怎么样、业余训练开展如何∮、学生安全保障情况、场地ζ设施改善情况、教师待遇是否提高、学生体质健康变化趋势等指标，而且会向全国公布。”
王登峰说，校园足球不是让孩子只踢球不学习，或者主要踢球、次要学习，而是主※要学习、次要踢球，在保证文化课成绩好的基础上增加足球特长。
他还说，《中国青少年校园足球发展规划纲要(2015-2025)》有∞望在明年出台，而校园足球未来十年的发展目标是让体系建设更加◢完善，包括场地、师资、赛系、赛制、赛纪，后备人才体系等，通过校园足球带动其他运动项目发展、推动学校体育改革，实现立德树人目标▅，实现培养学生一两项运动技能、提高体质健康▓水平、培养学生健全人格的目标。
