很长一段时间，一提到我国的许多科研项目№水平赶不上发↘达国家，往往把原因归究于经费匮乏、实验条件落后。然而，近年来有关大学教授、科研人员在不菲甚至巨额的科研经费面前出现迷失的事件时有发生，有的人还为此掉入了违法泥潭。如何管好、用好这笔本该定义明确的钱，考量着科研人员的良知和相关部门的管理机制。

　　“活期存折”随意套现

　　近日，事发一年多的浙江大学水环境研究院院长陈英旭涉嫌贪污案，再度走进㊣　公众视线。据检察部门指控：陈英旭授意其博士生陆续以开具虚假发票、编◥造虚假合同、编制虚假账目等ζ　手段，将1022万余元专项科研经费套取或者变现︾非法占为↓己有。如这♀一指控被法院认定，此案可能创下贪污科研经费的新纪录。

　　科研〗经费的违规使用，在业内几乎已是潜规则，包括扩大开支范围、擅自调Ψ整预算、突击购买设备等。2010年，仅国家审计署查出的资金就达数亿元。据□中国科协的一项调查显示，科研资金用于项目本◇身的仅占40%左右，大量的钱流失在项々目之外。

　　在有些地∞方和单位，科研经费成了“唐僧肉”。现在科研经费大多实行课题组组长负责制，很容易成为这些专家、教授的“活期存折”，想怎么用就怎么用，想什么时候用就什ㄨ么时候用，而且，借开(结)题会、研讨会、评审会之▓名突击花钱，也是圈里公开█的秘密。随着我国对科研经费投入力度的不断加大，一项课题的经费从几万元∮到几百万元、上千万元不等，其中自然科学类的课题◣经费更是“一掷千金”。有博士生告诉记者，每到开完一次研讨会后，他们就会忙着造单据「、贴发票，有的干脆从非法渠道买来假发票，只要注明“会务”“餐饮”“资料”“专家咨询费”等名目，就能大量套现。

　　课※题导师变身“老板”

　　那么，为什么ㄨ科研经费会“多”到可以任意挥霍的地步呢?

　　上海纽约大学校长俞立中说，国内课题的预算与实际开支的差距，是导致科研经费存有“寻租”空间的主要原因所在。

　　上海大学↓社会学教授胡申生说，科研经费是伴随科研课题而来▅的，基本上源于纵向与横向两个方面←。所谓纵向就是指来自国家、省市、部委等上级机关的课题，而横向课〇题则是指来自企业、社会有关部门和单位的“关系课题”。一般来说，纵向课题的经费，财务审计会比较严格和规范一些，而一些横向课题的经╲费则要宽松许多，“发包”单位大多只求一个研究结果，至于经费如何使用则很少仔细过问。

　　由于审计规范的纵向课题带有政府』行为，属国家或省部级的指定课→题，往往在投入上会“不差钱”。这就造成了有些高校、科研院所的教授、专家拼命要“跑部”争取项目。在我国，课题的负责人也有着“老板”的别称，因为他们是课题经费的实际掌控人，他的科研团队成⌒　员，包括助手、学生等，都是为其¤打工的“马仔”，因此，业内也有“导师吃肉，学生喝汤”之说。其中，无论是膘肥的“肉”还是鲜美的▓“汤”，皆出自科研经费。

　　经费“黑洞”源于机制

　　据了解，我国科研经费近年来年均增▲长20%以上，每年投入高达上千亿元。科研人员的职务犯罪与其他国家工作人员的职务犯罪有一个显著的“行业”特点，一旦专家、教授涉案，其所负责』的科研课题包括国家级项目，就会深受影响甚至被ζ迫“停工”，这个损失是▽极大的。

　　“实际上，在目前◎的科研体制下，科研经费‘黑洞’是常见♀现象。”教育时评家熊丙奇说，现在我国大多数高校、科研机构的薪酬制度是“基本工资+津贴+奖励”，而津贴、奖励部分大多是由科研人员、教授自己去挣的，这就是“科研提成”。一般来说，纵向课题的≡提成比例在10%左右，而横向课题的提成可高达40%，也就是说，课题◥研究尚未开始，一部分资金就已经进入了课题ζ　负责人的腰包，而这还是规〓定允许的。

　　在“什么都能报”“什么♀都敢报”的机制下，大到买房与买车，小到给孩子买个铅笔或玩具，都能从科研经费里开支报销。如此，在某些课题组或课题负责人∏身上不出大问题、不违纪违法，才是怪事。

　　俞立中说，据他了解，在有◥些国家的高校，如果一名教授拉来一笔项目々经费，必须∮把其中50%左右的钱交给学○校，纳入学校财政，另一半钱才由教授支配。

　　因为，教授在开展这项科研时，必然会使用学校的实验室，还要动用在校研究生或其他助教团队的力量，而且，教授从事的◤科研工作，也是计入一定工作ㄨ量的，学校还会付给他工资，所以，交出一↑半经费给学校是理所应当的事。俞立中说，作为本市第一所独立设置的中外合作高校，将来上海纽约大学的科研模式，也会考虑引入国外高校的通行做法。

　　标本兼治预防腐败

　　去年底，教育部△出台《关于进一步规范高校科研行为的意见》，要求科研人员严格遵守财经法律法规，坚持科研经费统一管理∩原则，按照预算批复的支ㄨ出范围和标准使用经费。科研人员不得违反规定№转拨、转移※科研经费，购买与科研活动无关的设备、材料。不得虚构项目支出、使用虚假票据套取科研经费;不得虚列、虚报、冒领科研劳务费，用科研经费报销＠ 个人家庭消费支出;不得借←科研协作之名将科研经费挪作他用……

　　“意见”“规定”看起来⊙都很硬，但在熊丙奇看来，要堵住科研经☆费“黑洞”，还得改革我国╱的科研体制，包括取消“科研提成”，对科研人员实行阳光化的“年薪制”，避免科研人员靠课题经费致富，但同时也要保障其过体面的生活;建立科研经费使用的信息公【开机制;打破行政主导科研资源配置的模式，实行学术本位管理。如果不改◆革科研体制，增加』的科研经费，很可能不是增强我国的研发①实力，而只会养肥一批“蛀虫”，败坏我国的学术肌体。

　　胡申生提出，治标更得治本。因为，我国的许多科研课题本身就先天存在问题——是否︻需要那么多靠经费养活的科研项目?中国已是世界科研论文数量↓第一大国，八成课题随着“研究”结束被束之ω　高阁，根本转化不了生产力和社会效用。拼∏命争课题、马虎搞研究、应付做评审，这样的“课题教授”“课题专家”引导机制，是造成学术腐败、科研经费“黑洞”的主要√温床。