第一章 总 则
第一条 为了建立我校规范有序的政府采购运行机制，全面推↘进我校政府采购工作，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《教育部政府采购管理暂行办法》及有关规定，特制定本办法。
第二条 我校各事业单位使用财政性资金办理的政府采购，适用本⊙办法。
第三条 我校政府采购是指校属各事业单位使用财政性资金采购集中目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。财政性资金是指我校安排的预算资金（即中央财政的各种形式划拨，包括中央财政专项资金等）和预算外资金（即各单位通过各种行政事业性收费、政府采购性基金、政府间捐赠资金等获得的收入）。
在采购中，与财政性资金相配套使用的各种资金，一同实行〒政府采购。
第四条 政府采购应当遵循公开、公正和诚信原则。
第五条 政府采购应当严格按照批准的预算执行。
第六条 我校政府采购的工程项目另行规定。
第七条 我校政府采购的组织形式分为“政☆府集中采购”、“教育部集中采购”和学校“分散采购”。
（一）政府集中采购。是指政府集中采购机构代理组织实施的，纳入政府集中采】购目录的采购活动。政府集中采购目录是由国务院编制确定并公布的。
（二）教育部集中采购。是指教育部组织实施的，纳入部门集中采购目录和经有关部门批准的属政府集中采购目录的采购活动，以及其他按要求应实施教育部集中采购的专项项目和大宗成套、单项价值较高的采购活动。教育部集中①采购目录是由教育部编制确定的。
（三）分散采购。是指学校按〓照《政府采购法》、《教育部政府采购管理暂行办法》及有关」规定组织实施的，在政府集中采购和教育部集中采购范围之外的，或属目录之内，但因学校教学、科研工作需要而提出特殊要求的采购活动（含零星采↘购）。
第二章 政府采购管理
第八条 我校政府采购管理包括：制♂定政府采购计划，编制政府采购预算；组织实施政府采购活动；履行合同和支付资金；结算记账，编报决算及统计信息等。
第九条 学校成立政府采购领导小组，下设〇办公室，协调各单位的政府采购工作，组织相关人员进行业务培训。
财务处负责编制我校政※府采购预算（提交集中采▲购品目技术清单），并上报教育部；申请财政直接拨付的采购资金；监督检查校属各单位的各项政府采购工作；汇总编报年度政府采购统计信息等。
设备处负责组织实施政府采购工作中有关设备的部分，按要求签订和履行相↑应的政府采购合同等。
基建处●负责组织实施
总务处负责组织实施
第三章 政府采购实施
第十条 采购列入“政府集中采购目录”、“教育部集中采购目录”中的设备，由设备处按目录要求组织实施。
附件1列出了目前执行政府集中采购↑和教育部集中采购的有关设备名称及资金范围。
第十一条 学校分散采购按类别由有关部门按照《政府采购法》、《招标投标法》、《教育部政府采购管理暂行办法》及有关规定组织实施。学校分散采购要遵循下列原则：
（一）学校要严格按照规定对各项目确定的采购方式实施采购。
（二）学校根据教育部审定下达的分散采购计划，组织实施本校的分散采购工作。
第十二条 政府采购方式包括以下几种：
（一） 公开招标；
（二） 邀请招标；
（三） 竞争性谈判；
（四） 单一来源采购；
（五） 询价；
（六） 政府采购监管部门认定的其他采购方式。
第十三条 不同采购方式的程序ξ 和规定如下：
（一） 公开■招标采购、邀请招标采购
1.公开招标采购，是指学校以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。
2.邀请招标采购，是指学校以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。
3.实施招标采『购方式的，按《天津大学仪器设备采购、基建工程及修缮工程招标管理暂行办法》执行。
（二） 竞争性谈判采购
1.符合下列条件之◇一的货物，可采用竞争性谈判方式采购：
（1）招标后没有供应商投标或没有合格供应商投标，或重新招标未能成立的；
（2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；
（3）采用招标所需时间①不能满足用户紧急需要的；
（4）不能事︼先计算出价格总额的。
2.竞争性谈判采购的基本程序：
（1）成立谈判小组。谈判小组由用户代表和有关专家三人以上的单数组成，其中专家人数不得少于总数的三分之二。
（2）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款以及评定成交的标准等事项。
（3）确定邀请参加谈判的供应商》名单。谈判小组应从符合相应资格条件的供应商中，确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供◣谈判文件。
（4）谈判。谈判小组所有成员集中与每一供应商分别进行谈判。谈判中谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
（5）确定↓成交供应商。谈判结束▅后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商，在规定的时间内进行最后报价。用户从谈判小组提出的成交候选人中，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
（三） 单一来源采购
1.符合下列条件之一的货物，可采用单一来╱源方式采购：
（1）只能从唯一供应商采购的；
（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他『供应商采购的；
（3）必须保证原有采购项目一致∞性或服务配套要求，需要继续从原供应商购货的。
2.采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当在遵循有关法律规定的原则、保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行⌒ 采购。
（四）询价采购
1.采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可采用询价采▓购。
2.实施询价采购方式的，应遵循下列程序：
（1）成立询价小组。询价小组由用户代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中』专家人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应对采购项目的价格构成和评定成交的标准事项做出规定。
（2）确定被询价的供应商名单。询价小组根Ψ据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
（3）询价。询价小组要求被询价的供应商报出不得更改的价格。
（4）确定成交供应商。用户根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
第十四条 学校政府采购货物的工作中，不管采用何种方式，用户都必须先落实采购资金，并向主管处提供所购货物的详细技术指标、配置和其他的技术要求。
第十五条 学校政府采购不管采用何种方式，一经确定供应商后就应及时签订政府采购合同。合同双方当事人应该按照合同约定履行各自的义务，并不得擅自变更、中止或者终止合同。
第十六条 学校应将每项政府采购活动的采购文件妥善保存，不得伪造、编造、隐匿或销毁。采购文件的保存期限为采购结束之日起至少保存十五年。
（一）采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。
（二）采购活动记录至少应当包括下列内容：
1.采购项目◣类别、名称；
2.采购项目预算、资金构成和合同价格；
3.采购方式采用公开招标以外方式应载明原因和其他相应记载；
4.邀请和选择供应商的条件及原因；
5.评标标准及确定中标供应商的原因；
6.废标的原因等。
第四章 政府采购资金拨付
第十七条 政府采购资↓金拨付方式主要有财政直接拨付和分散（授权）拨付两种形式：
（一） 财政直接拨付
按《财政国库管ω理制度改革方案》由财务处制定的拨付办法执行。
（二） 单位分散拨付
是指学校将采购资金直接拨付给供应商的方式。校属各单位的用户将采购资金拨至主管处，再由主管处拨给供应商。
第五章 监督检查
第十八条 学校政府采购活动接受校纪监委、审计处、财务处、教代会等部◤门监督。
第十九条 学校政府采№购监督管理部门应加强对校内政府采购活动的监督检查，建立健全经常性的政府采购工作监督管理及检查制度。政府采购工作监督管理检查的重点内容是：
（一） 有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；
（二） 政府采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；
（三） 纳入集中采购目录的货物采购执ぷ行情况；
（四） 有关政府采购按规定程序报批和备案情况；
（五） 政府采购合同履行情况和采购资金拨付情况；
（六） 政府采购人员的职业素质和专业技能；
（七） 应当监督检查的其他内容※。
第二十条 对监督检查中发现的问题，监督管理机构将按照有关规定给予处理。任何单位和个人对政府采购活动中的违法违规行为，有权控告和检举，监督管理机构中的各部门应当依照各自的职责及时处理。
附件1：
目前执行政府集中采购和教育部集中采购的
有关设备名称及资金范围
根据国家有关规定，“凡是使用中央预算安排的财政性资金（包括预算资金和预算外资金）和与财政资金相配套的单位自筹资金采购货物、工程和服务的行为都应实行政府采购。”目前，由财政部或教育部实施采购管理的经常性商品包括计算机、打印机、复印机、锅炉、电梯、小汽车、大客车（含面包车）、服务器、空调。我校相关经费及项目卡范围为：
资金项目 经费卡识别
1.学校预算安排经费 项目编号第」一位是8
2.科学事业费拨款 项目编号前三位是413并且中文注释“科学事业费”
3.科技三项费拨款 项目编号前三位是413并且中文注释“科技三项费”
4.教学∑ 服务收入 项目编号前三位是431
5.行动计划经费（“985”经费） 项目编号前三位是411或者项目编号第一位是大写英文字母D或X或G或H等
6.“211”经费项目 项目编号第一位是7
